6月17日，在宁夏中卫工业园区，中国电信宁夏省级数据中心B区项目正紧锣密鼓地施工。按照“向空中要空间、向集约要效益”的节约集约用地思路，这栋原规划为2层的机房经过优化设计“向上扩容”至4层，节地效果显著。
早在2017年，中卫一企业竞得中卫工业园区内一宗28.16亩工业用地。项目原规划设计总建筑面积1.32万平方米，容积率为0.7。后因市场行情等原因，该企业仅完成南侧1栋1层机房楼建设，北侧近15亩土地长期闲置。
为了实现存量土地盘活利用，中卫市将该宗地相关信息在土地二级市场挂网。2025年，中国电信宁夏分公司通过土地二级市场取得了该宗土地使用权，用于建设中国电信宁夏省级数据中心B区项目。
中国电信宁夏分公司网络发展部总经理吴宁坦言，近年来，随着企业算力业务的迅猛发展，土地使用趋于紧张。对此，企业在取得该宗土地使用权后，计划对现有建筑实施拆除重建或原址升级改造，以此适配算力服务器的运行需求。
“我们将算力机房从适应一般通算业务升级为适应智算业务，满足现有智算业务发展，同时盘活现有土地资源，从平行空间转向立体空间发展。”吴宁说，通过优化设计方案，中国电信宁夏公司将原规划的2层机房调整为4层，不仅适度提升了容积率、建筑密度等指标，还大幅提高了项目建筑面积与机柜承载能力。目前，改造后的B1楼已全部投入使用，建设中的B2楼预计今年7月投入使用。
“按照相关政策法规，我们对已取得国有建设用地使用权的土地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。”中卫市自然资源局副局长王铁告诉记者，除鼓励中国电信宁夏分公司打破传统单层、低层机房建设思维，实施“机房上楼、加层增容”外，还根据相关政策，将利润空间让给企业，最大程度调动企业投资的积极性，助力项目及时投产达效。
如今，中国电信宁夏省级数据中心B区项目地块容积率从0.7提升到1.3，并在不新增建设用地的前提下，净增加1.14万平方米建筑面积，可新增容纳720个24千瓦机柜及配套机电设备，用地集约程度和亩均效益大幅提升。
“我们以‘亩均论英雄’为导向，通过严格用地定额审批，加快存量低效用地处置。”王铁说，中卫市鼓励企业增容扩能和二级市场交易，同时推广“标准地”和弹性年期出让等多种措施，全面提升节约集约用地水平。今年以来，中卫市盘活批而未供、闲置低效用地4000余亩，助力云计算、大数据等重点产业高质量发展，有效保障了土地的高效利用。
“我们聚焦土地资源高效利用，着力盘活存量闲置与低效用地，实现以存量换增量、以集约促发展。”自治区自然资源厅自然资源开发利用处处长周少东介绍，截至今年5月底，全区消化批而未供土地1.6万亩，处置闲置土地1900亩。其中，银川市盘活低效用地1242亩，进一步优化了土地利用结构、提高了土地利用效益。下一步将更好地适应土地资源利用进入“存量时代”的发展趋势，落实好“增存挂钩”机制，持续加大闲置低效用地盘活处置力度，进一步提升全区土地资源节约集约利用水平。