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2026-03-24
星期二
当前报纸名称:宁夏日报

全力推动美丽宁夏建设迈出坚实步伐

日期:03-05
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2025年是极不平凡的一年。在自治区党委、政府的坚强领导下,全区生态环境系统聚焦核心任务精准发力,紧盯薄弱短板靶向施策,全力以赴打好生态环境保护“翻身仗”,年度工作圆满完成,“十四五”规划胜利收官。

“十四五”工作回顾

这五年,生态环保政策责任体系得到系统构建

● 首次以党委全会形式研究生态环境保护工作,整合设立自治区党委生态文明建设领导小组,出台生态文明建设“1+4”系列文件。

● 制修订生态环境领域地方性法规4部、标准4部以及生态环境保护责任办法,明确各级党委和政府及45个自治区有关部门(单位)共296项生态环境保护工作职责,推动各方压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任,全面践行生态优先、绿色发展战略。

这五年,促进绿色低碳发展见行见效

● 制定稳经济保增长促发展若干措施,开辟建设项目环评服务“绿色通道”,实施四级联动环评审批服务,保障光伏、风电、储能等312个新质生产力项目落地,持续压减“两高”项目审批数量。

● 建立分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,动态更新环境管控单元321个,实现22个工业产业园区规划环评全覆盖,引领重点行业绿色转型。

这五年,污染防治攻坚战纵深推进

● 开展重点生态环境问题整改攻坚、冬春季大气污染防治攻坚、城市黑臭水体消除等专项行动,建成各类生态环境质量监测点位1484个,累计发现并整改生态环境突出问题3787个。

● 黄河宁夏段连续9年保持Ⅱ类水质,环境空气质量连续8年达到国家Ⅱ级标准。连续举办三届黄河流域生态保护主题宣传实践月活动,群众生态环境满意度连续5年保持90%以上,生态环境质量改善不断转化为人民群众看得见、摸得着的获得感与幸福感。

这五年,生态环保铁军挺膺担当

● 纵深推进全面从严治党,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神等学习教育,常态化加强干部教育管理,培训党员干部4800人次。

● 大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,整改各类问题45个。

● 开展三轮自治区生态环境保护督察,累计出动近5万人次开展执法监管,生态环境执法大练兵成效更加巩固。

● 妥善处置突发环境事件30起,受理环境信访投诉举报件3.46万件、办结率达到100%。

2025年工作回顾

美丽中国先行区建设多点发力

● 全年争取生态环境领域各类专项资金32.16亿元,实施项目110个,绿色信贷投入400亿元以上。

● 建立省级、城市、县域三级美丽中国先行区建设协同体系,层层递进、多点开花的美丽宁夏建设格局初步显现。

● 推动2市、5县(区)开展试点探索,吴忠市利通区入选全国首批美丽乡村先行区名单,中卫市香山湖入选第四批美丽河湖优秀案例,永宁县、泾源县获批2025年生态文明建设示范区,固原市原州区、灵武市白芨滩防沙林场获批2025年“两山”实践创新基地。

污染防治攻坚核心指标实现突破

● 坚持把“0.1微克必争、1小时污染峰值必追”贯穿工作始终,动真碰硬、精耕细作,环境空气质量达到2015年以来历史最好水平,一举扭转连年被动局面。

● 稳妥推进入河(湖、沟)排污口排查整治。

● 强化土壤污染源头防控。

● 持续推动固废减量化、资源化、无害化,固体废物综合利用做法得到生态环境部全国推广。

助推发展方式绿色转型成效突出

● 全面落实生态环境分区管控,严格把好环境准入门槛。

● 持续深化资源要素市场化配置,积极融入全国碳市场,产品碳足迹管理、碳排放数据统计核算等更加精准规范。

生态环境问题整改成效明显

● 从严抓好中央生态环境保护督察反馈、黄河警示片披露问题整改。

● 严格落实规范涉企执法工作要求,发布生态环境行政处罚自由裁量权适用标准,实现区、市、县三级执法装备集约管理和资源共享,噪声和异味扰民、垃圾乱堆乱放、固废非法倾倒等一大批群众关注问题得到有效解决。

生态安全形势保持平稳有序

● 持续开展“绿盾”重要生态空间监督,实施宁夏生物多样性调查评估项目。

● 成立自治区辐射事故应急实训基地,推进废旧放射源清零行动,全区核技术利用单位放射源、射线装置安全稳定运行。

● 持续实施危险废物分级分类管理和规范化环境管理评估,危废与医废安全处置平稳可控。

● 启动全区化工园区(集中区)突发水污染事件三级防控体系建设,宁东基地、石嘴山经开区入围全国试点,跨区域、跨部门突发环境事件联防联控机制做法被国家发展改革委列入先行区建设经验清单。

现代化环境治理体系持续健全

● 完成生态环境领域7部地方性法规、1部政府规章及30余件规范性文件后评估。

● 进一步健全生态保护补偿考核体系。

● 完成553家企业环境信息依法披露第三个披露周期工作,生态环境保护“守信激励、失信惩戒”机制持续健全。

● 累计办理生态环境损害赔偿案件198件、赔偿金额4.7亿元,损害赔偿制度改革做法被生态环境部转发推广。

数说2025

● 9项约束性指标全部完成国家要求

● 7项超过全国平均水平

● 优良天数比率达到88.8%

● 细颗粒物(PM_2.5)年均浓度下降至25.9微克/立方米,改善幅度位居全国第二

● 4682个排污口整治率达到99.9%

● 地表水国控断面水质优良比例达到85%

● 优先监管地块风险管控率达到100%

● 农村生活污水治理(管控)率达到51.2%

● 整治固体废物非法倾倒问题417个

● 上收18个类别的环评文件审批权限

● 核发排污许可证1031张

● 全年碳配额成交量958万吨、成交额5.7亿元

● 57家重点行业企业碳配额清缴率达到99.5%

● 完成排污权交易295笔,覆盖140余家企业

● 实施重点行业超低排放改造项目70个

● 第二轮中央生态环境保护督察反馈应于2025年完成的11项整改任务全部销号、1240件群众信访转办件全部办结

● 第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案按程序报送党中央、国务院,1070件信访转办件已办结1059件,三批次黄河流域生态环境警示片披露72项问题整改完成70项

● 全年立案查处环境违法案件309件

● 兑现生态保护补偿资金4.69亿元

● 公布1718家企业生态环境信用评价结果

2026年工作安排

“十五五”时期,是基本实现美丽中国建设目标承上启下的关键五年,也是生态环境质量改善从量变到质变、经济社会发展全面绿色转型的关键五年,而2026年又是“十五五”开局之年。

2026年,自治区生态环境厅要着力抓好六个方面工作:

深入推进美丽宁夏建设

做好生态环境保护前瞻谋划。从宏观政策和顶层设计出发,加快《“十五五”美丽宁夏建设规划》研究编制,同步推动水生态环境保护、土壤地下水和农村生态环境保护、固体废物污染防治3个专项规划编制。

推动美丽系列试点建设。立足特色优势和工作实际,一体部署美丽中国先行区等“美丽系列”建设工作,建成若干各美其美、群众满意的示范样板,形成一批实践创新和制度创新成果,分别抓好美丽城市、美丽乡村、美丽河湖建设。

健全美丽宁夏建设责任体系。健全完善考核责任激励和约束机制,从严形成工作闭环。一要抓好中央污染防治攻坚战和美丽中国建设成效考核过渡衔接;二要抓好美丽宁夏建设成效考核;三要抓好生态环境保护责任制落实。

实施生态环境保护治理攻坚年行动

自治区党委、政府决定自2026年起启动生态环境保护治理攻坚年行动,按照“一年初见成效、两年主要任务基本完成、三年形成长效机制”的总体要求,扎实开展蓝天碧水净土保卫战、黄河“几字弯”攻坚战、碳达峰碳中和整体战等“三大战役”和部署新一轮空气质量持续改善等“九项行动”。

深入打好蓝天保卫战。加强燃煤污染治理,加强重点行业深度治理,加强移动源污染治理,加强面源和噪声污染治理,加强大气环境管理体系建设。

深入打好碧水保卫战。实施重点断面水质提升行动,深化入河排污口排查整治,深化工业园区水污染问题整治,开展全区人工湿地问题排查,持续开展黑臭水体整治,扎实做好集中式饮用水水源地保护。

深入打好净土保卫战。加强土壤污染风险管控、地下水污染管控,加强农村黑臭水体管控,加强农村生活污水治理管控。

加强固体废物和新污染物治理。统筹开展专项行动,严密防控环境风险,抓好新污染物治理。

持续推动生态系统优化。认真做好生态状况评估和保护修复成效评估,常态化开展重要生态空间监督执法,推进生物多样性保护,推动矿山生态修复。

推进中央生态环境保护督察反馈问题整改

充分发挥督察利剑作用,把群众满意作为工作标准,以实实在在的治理成效回应群众对美好生态环境的殷切期盼。

做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。要加快出台第三轮问题整改方案,要进一步提高整改质效,要一体抓好生态环境部西北督察局移交问题线索整改、持续抓好第二轮问题整改。

做好黄河流域生态环境警示片披露问题整改。抓好存量问题整改,抓好增量问题整改,一体抓好流域督察问题整改。

做好自治区生态环境保护督察问题整改。要确保年度整改任务销号清零,要抓好已整改问题“回头看”。

建立群众反映问题快速响应处置机制。统筹整合生态环境投诉信访办理流程,认真核实查办防止问题反复,加强督察整改信息化应用。

促进经济社会发展绿色低碳转型

深化生态文明体制改革,牢牢把握降碳、减污、扩绿、增长协同推进要求,将绿色低碳发展贯穿生态环境管理各领域全过程,以生态环境保护促进发展转型升级,以精准服务助力绿色产业壮大。

严格把好生态环境准入关口。深化生态环境分区管控,强化环评审批服务,持续推进生态环境领域信用体系建设。

发挥市场作用推动减污降碳协同增效。推动排污权改革,加快碳排放权改革。

积极开展应对气候变化工作。健全碳足迹体系,做好非二氧化碳温室气体排控,深化试点建设。

守牢生态环境风险隐患底线

以“时时放心不下”的责任感,聚焦重点领域、紧盯关键环节,健全完善生态环境风险预警、排查、管控、处置全链条工作体系,切实以高水平生态环境安全保障高质量发展。

切实守牢环境安全底线。形成维护生态安全工作合力,强化辐射安全监管。

提高生态环境应急处置能力。持续强化应急准备,规范做好应急处置。

杜绝人为干扰破坏行为。推进全区生态环境监测网络一体化建设,严厉打击人为干扰监测站点行为。

建立健全舆情工作体系。健全预警响应机制,强化协调联动。

锻造政治过硬、业务精湛、干净担当的高素质生态环保铁军

深入实施新时代生态环保人才队伍培育工程,育强用好“环评、监测、执法、监督”四支队伍,通过系列举措靶向整治队伍中存在的纪律松弛、作风不实等问题,推动全面从严治党走深走实,为推进精准科学依法治污提供坚实人才支撑。