绿色金融是引导社会资本投向绿色、低碳、循环经济领域,促进绿色发展,扎实推进乡村全面振兴和生态转型的重要市场化工具。充分发挥绿色金融的“造血”和“赋能”作用,可以促进乡村的产业升级、生态改善及民生提质,提高绿色生产力,助力乡村全面振兴,实现乡村生态效益、社会效益和经济效益的良性循环,让农业更好、农民更富、农村更美。
创新绿色金融产品,为乡村经营主体提供高效服务。挖掘耐心资本积极参与农业绿色项目,鼓励金融机构根据不同区域资源禀赋开发涉及绿色信贷、碳金融、绿色保险、绿色债券等绿色金融产品,为农业绿色项目提供稳定的资金支持,助力农业绿色转型和可持续发展。一是开发农产品绿色加工、畜禽养殖减排、农村清洁能源等绿色领域的金融贷款产品,对生态农业、农业碳汇、农村污水处理及河道综合治理等项目给予资金支持,促进农村能源清洁发展。比如,开发小额绿色信贷产品,运用大数据分析技术,简化审批流程,满足农户和小微企业的融资需求。不限于传统抵押物,扩大质押物的范围,将农业碳汇收益权、林权、未来收益权等纳入质押范围,开发乡村振兴碳汇质押贷款等各种质押贷款。二是开发“绿色信贷+保险+期权”组合产品,构建“区块链+绿色金融”的智能合约融资模式,扎实推进乡村全面振兴。三是发行绿色债券,设立绿色发展基金。比如,发行用于支持乡村污水处理、生活垃圾资源化等生态修复的绿色债券,设立用于绿色农业技术研发等项目的乡村绿色产业投资基金。四是发展绿色农业保险,开发并推广气象指数保险、碳汇保险、水稻种植保险、环境污染责任保险等绿色保险产品,扩大其覆盖面,为采用绿色生产技术的乡村绿色项目给予保费优惠,提供更高的风险保障。五是鼓励和支持金融机构在农村拓展绿色金融服务网络,设立乡村绿色金融服务站,提升基层绿色金融服务能力,为乡村经营主体提供便捷高效的一站式服务。
完善绿色金融风险管理机制,保障乡村经济可持续发展。一是健全风险评估机制。金融机构要将环境、社会和治理风险纳入风险管理流程,完善农村绿色金融项目的风险评估指标体系,把生态、环境、经济效益等要素都纳入到风险评估指标中,确保资金流向绿色环保优质项目;引入专业的第三方评估机构,组建绿色金融风险评估团队,对绿色金融项目的环境效益、经济效益和风险状况开展专业评估,提高风险识别水平;利用大数据、人工智能等技术建立绿色金融项目信息监测平台,监测追踪项目的环境数据以及对乡村生态系统的影响,并加强社会监督,通过资金支持和技术引导,助力实现“双碳”目标。二是健全风险分担和补偿机制。一方面,扩大融资担保机构对乡村绿色项目的担保范围,提高担保额度,并设立绿色贷款风险补偿基金,提高对金融机构开展绿色金融业务的风险补偿比例,提高金融机构的积极性。另一方面,支持保险公司对农业绿色项目设计开发相应的绿色保险产品。比如,大力开展碳排放权交易保险、环境责任保险、碳汇价格保险等业务,加强风险保障。
加大绿色金融政策支持力度,更好服务乡村全面振兴。一是加大财政政策支持力度。加大对生态环保、绿色低碳等领域的财政支出,安排绿色发展专项资金支持乡村绿色产业和绿色金融的发展,推动乡村产业实现绿色转型;财政提供贴息资金,激励金融机构增加对乡村绿色领域项目的信贷供给,发挥财政政策对绿色金融的引导和推动作用。二是加大对碳捕捉、林业碳汇、碳封存等绿色领域的税收支持,给予经营绿色融资业务的金融机构税收优惠。三是搭建绿色金融信息共享平台。建立农业经营主体信用信息、绿色企业和农业绿色项目等信息数据库,归集整合及共享农业绿色项目信息、信用信息、政策信息、产品信息等信息资源,搭建综合性的绿色金融信息共享平台,实现政银企信息的互联互通、数据共享,提升投融资对接效率,激活乡村生态资源价值,推动生态保护,促进农民增收。
(作者单位:广西职业师范学院;本文系2024年广西哲学社会科学研究年度课题“数字经济赋能广西县域高质量发展的驱动机制、实现路径与政策保障研究”〈24JYF017〉、2025年广西哲学社会科学研究年度课题青年项目“人工智能时代广西低空经济耐心资本培育的长效机制与政策支撑研究”〈25JYF182〉研究成果)