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2026-03-26
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“六个攻坚战”打出宁夏经济“增量空间”

日期:02-07
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“经济向上、生态向优、人气向旺”。

自治区政府工作报告用一组翔实的数据衬托出这12个字的重量。

交卷2025,全年实现地区生产总值增长5.3%。这份成绩单很亮眼、很实在。我区经济增长速度已连续4年高于全国平均水平,创历史最好成绩。

这条“上扬曲线”,是在外部环境风高浪急、内部转型阵痛持续的背景下,一个欠发达地区始终锚定目标、奋楫扬帆的前行轨迹。

2025年,自治区党委和政府在全国统一大市场的“经济经络”中精准落子,全力推动顶层设计转化为实实在在的产业活力。开展“稳增长促发展攻坚年”行动,奋力打好“六个攻坚战”,就是整盘棋局中的关键一着。

商品、要素、资源的高效配置,正重塑着宁夏经济的内在肌理。当市场的“经络”愈发畅通,区域的比较优势充分释放、创新的活力持续迸发:2025年,全区一、二、三产业增加值分别增长6.0%、5.2%、5.2%,固定资产投资增长6.0%,规模以上工业增加值增长6.9%,全体居民人均可支配收入增长5.5%……

宁夏正在爬坡过坎中不断夯实高质量发展根基。

(一)

指针拨回2024年底。

彼时,面对不确定性不稳定性因素增多的发展环境,中央经济工作会议作出了“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”的科学判断,提出了“五个必须统筹好”的规律性认识。

近年来,宁夏紧紧围绕习近平总书记赋予的加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区战略定位,始终坚持把高质量发展作为首要任务。然而,作为西部欠发达省份,宁夏虽有国家重大战略叠加、资源禀赋独特等优势,但也面临着经济下行压力加大、内需动力有待增强、产业结构调整阵痛、科技创新支撑不足等多重挑战。

在“十四五”收官、“十五五”谋篇布局的关键之年,宁夏如何把握在全国发展大局中的定位,扬长避短、因地制宜,不断开拓经济发展纵深,亟待破题。

自治区党委十三届十次全会暨党委经济工作会议确定,在全区开展“稳增长促发展攻坚年”行动,突出打好投资消费稳定增长、特色优势产业升级、重点领域改革开放、能源安全绿色发展、数字经济深度融合、市场主体提质增效“六个攻坚战”。

“六个攻坚战”,既有“当前反映最为集中、最为迫切”的任务,也有“需要久久为功、徐徐图之”的长远布局。既是立足自身禀赋优势,加快形成内生动能的战略谋划,也是破除要素流动壁垒,进一步释放市场潜力的生动探索。

有将地方发展深度融入国家战略的主动作为:投资消费稳定增长攻坚战,旨在激活投资消费的引擎,夯实经济稳中向好的基础;重点领域改革开放攻坚战,是融入全国统一大市场、服务共建“一带一路”的必然要求,宁夏正努力从一个地理意义上的“偏远地带”,转变为制度型开放的高地、要素流动的节点,在西部陆海新通道和内陆开放型经济试验区建设中扮演更关键的角色;能源安全绿色发展攻坚战,服务“双碳”目标和国家能源安全战略,让绿色发展成为宁夏经济的鲜明底色,助力短板变跳板。

也有基于对区情实际的深刻洞察和发展短板的精准把脉:特色优势产业升级攻坚战,旨在落实好习近平总书记对宁夏提出的“打造全国重要产业基地”这个重大课题,瞄准现代化产业体系锻造实体经济的长板;数字经济深度融合攻坚战,抢抓新赛道机遇,加快培育新质生产力,宁夏采取非常举措、支持非常产业,实现基于现实条件的“换道超车”;市场主体提质增效攻坚战,作为具有基础性、支撑性作用的关键战役,旨在聚焦微观经济细胞,激发内生动力……

如同六股强大的激流,汇聚成推动宁夏经济航船穿越风浪的澎湃动能。

(二)

这是一场立破并举的战役。汲取开展“百日攻坚战”的宝贵经验,聚焦发展中的难点、堵点、痛点,集中力量、积极作为,在关键领域实施重点突破,先后出台1300多条政策举措,组织开展65个专项行动,以一系列看得见、摸得着、有力有效的“组合拳”,破藩篱、稳预期、提质效,打出了新发展格局的万千气象。

投资消费稳定增长攻坚战,“稳”住了基本盘。砂之船奥莱“江南水街”荡漾江南的惬意,览山落日见证了一场又一场音乐之约,500余场次促消费活动催生了热气腾腾的宁夏。银川市七子连湖北湖区域建设工地,数十辆机械车辆同时作业;中石化年产8000吨特种纤维项目现场,焊花飞舞、工人穿梭。2025年我区实施的2800多个重大项目塑造了厚积薄发的宁夏。

特色优势产业升级攻坚战,“转”出了新动能。中宁枸杞品牌价值突破205亿元,宁夏脱水蔬菜“一单到底”销海外,宁夏滩羊多次冲上热搜,社交平台的评论区里,宁夏群众热心奉上清炖羊肉、红焖羊排的食谱……“宁字号”农产品品牌影响力不断扩大。这一年,全区高技术制造、装备制造等一系列关键指标稳步跃升,科技创新与产业集群“双轮驱动”,产业发展质效全面跃升,宁夏文旅三大创新实践入选全国典型案例。

重点领域改革开放攻坚战,“闯”出了活力源。在宁东能源化工基地,“管委会+平台公司”运营模式改革释放出强劲动能,吸引了多个重大项目落地;在吴忠市利通区,用水权改革牵引现代化灌区新模式,农民水费支出下降12%……建立改革任务清单化管理、示范试点带动、风险评估管控等制度,推动智慧水利等52项改革列入全国试点。中国-中亚荒漠化防治中心、国际葡萄与葡萄酒组织中国履约事务实体机构设在宁夏并投入运行,第七届中阿博览会首次实现22个阿拉伯国家、31个省市区全部参会,随着制度型开放的持续推动,内外联动格局正构建。

能源安全绿色发展攻坚战,“筑”牢了生命线。2025年春节刚过,盐池县煤层气资源调查项目就在惠安堡镇萌城村纵横绵延的沟壑上,开启了新一轮找矿突破战略行动的新年“第一钻”,为奋力打好能源安全绿色发展攻坚战跑好“第一棒”。以一域观全局。2025年,宁夏抓住“新能源开发利用”这一关键,全域建成8个绿电园区项目,成为全国首个“绿电自足”省区,宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程全面投产送电,0.0054秒,宁夏的风和光化作湖南的灯光;新建22个750千伏和330千伏电网工程,首次实现年度内供和外送电量双双超过1000亿度……

数字经济深度融合攻坚战,“融”出了增长极。带着能识别宁夏方言和相关工业术语的具身智能机器人“李犇犇”归乡创业,宁夏灵机数字科技有限公司总裁李岩岩发现,在宁夏,算力不是“看不见、摸不着”的抽象概念,而是有着转化为驱动产业升级的“关键一招”。“互联网+教育”“互联网+医疗”“5G+工业互联网”……通过促进数字技术与实体经济深度融合,宁夏数字经济实现落地项目、灾备中心、算力投资、标准机架、智算算卡、智算规模“六个翻番”。

市场主体提质增效攻坚战,“激”活了内生力。出台40条帮扶政策,创建“十项工作机制”,特别是企业纾困解难集中办公会制度,图兰朵酒庄反映的路段规划、垃圾清运等问题,经多方协同推动,整体优化了贺兰山东麓旅游环线项目,实现“解决一件事”到“破解一类事”的跃升;系统性梳理全区政策,明确享受条件、优惠内容、申报流程等要素,实现“一码获取、一站通达”,同时动态跟踪问效,确保政策落地见效;力推“亮码”入企、“综合查一次”,涉企行政检查下降40%。

在关键领域中“打开局面”、在长远布局上“钉牢钉子”,以点上的突破带动全局的进展,“六个攻坚战”正持续为这片热土注入强劲动能、积累深厚底气。

(三)

船的力量在帆上,人的力量在心上。“六个攻坚战”打出了全区上下聚力攻坚的精气神,打出了锐意进取的信心和底气,打出了“功成不必在我,功成必定有我”的政绩观。

“不到长城非好汉,屈指行程二万”。从上世纪50年代20多万建设者来到石嘴山,用自己的双手在荒地上快速建成9个年产200万吨以上煤矿的矿区,到40多年前宁夏举全区之力开展易地扶贫搬迁,创造了荒漠变绿洲、沙丘起高楼的奇迹,再到2016年国能宁煤集团年产400万吨煤炭间接液化示范项目建成投产,在瘠薄的土地上成长、在绝境中挺立、在重创中蓬勃,“攒劲”融在一代又一代宁夏人血液里。

山河如故,精神永续。“六个攻坚战”中,宁夏广大干部群众的精神面貌发生了深刻变化,在项目建设的工地上、在科技攻关的实验室里、在改革探索的第一线、在服务企业的最前沿,各地、各条战线团结奋斗,广大党员干部担当作为、锐意进取,各类市场主体创新创造、奋力拼搏,各行各业劳动者无私奉献……这种在攻坚克难中凝聚起的“敢打硬仗、能打胜仗”的精气神,这种“同心同德、众志成城”的团结力量,汇集成最为磅礴的前行动力。

信心,是前行的动力;底气,是发展的后劲。通过“六个攻坚战”,宁夏的经济“体格”更为强健——有效投资提升动力,产业筋骨持续强化,能源体系日渐革新,数字基因强劲注入,市场细胞不断活跃。家底厚实一分,抵御风险、拥抱机遇的能力就增强一分。打好“六个攻坚战”,宁夏不仅解决了当前问题,更积蓄了长远发展的强大势能,厚植了面向未来的竞争优势。我们相信,“十五五”时期,宁夏更有能力“做好自己的事”,以自身发展的确定性为全国大局作出贡献。

征实则效存,徇名则功浅。攻坚一线是练兵场,也是试金石。广大党员干部在“六个攻坚战”中锤炼了党性、经受了锻炼、提升了能力,始终把为民造福作为最大政绩,把真抓实干作为自觉追求,把新发展理念作为行动指引,一支敢于担当、勇于创新、善于作为的干部队伍正在成长,这是宁夏各项事业发展的中坚力量,是未来征途上最可依赖的骨干。站在“十五五”开局的新起点上,保持战略定力,一任接着一任干,以钉钉子精神将宏伟蓝图一步步变为美好现实。

走过万水千山,仍需跋山涉水。宁夏大地,奋斗正酣!