高校作为城市智力基础设施的核心载体，其人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等能力与城市功能定位的耦合程度，对区域发展质量起着关键作用。实现新时代城市和高校高质量发展的目标任务，需要推动二者在更高层次、更宽领域实现深度融合与协同发展，通过产业链、创新链、资金链和人才链“四链融合”，构建城市与高校共生共荣的新型关系，推动城市和高校发展“双向奔赴”。
创新链引领：培育城市转型升级与高校科学研究的催化剂。创新链作为城市转型升级与高校科研创新的核心纽带，正在重塑区域发展格局。在城市层面通过技术孵化、产业融合和生态构建推动经济结构优化，在高校层面则通过学科交叉与平台建设激发创新潜能。通过构建协同运行的城校科技创新组织模式，提高科技成果转化效能，推动创新引领发展，从而为建设富有活力的创新城市贡献高校力量。比如，西安交通大学西部科技创新港通过高质量科学研究催生周边区域形成“硬科技”企业集群，已成为城市高质量发展的新引擎。
产业链协同：打造城市资源共享和高校人才培养的共同体。产业链融合的关键在于构建生产要素的共享平台，高校和城市要正确处理好培养人才和满足社会需要的关系，深刻把握城市内涵式发展的战略取向，完善人才培养与经济社会发展需要的适配机制。瞄准未来技术和新兴产业，推动城校一体化改革，持续提升人才自主培养质量。比如，江苏省常州市成立的首个国家轨道交通装备行业产教融合共同体，为当地轨道交通装备行业加快发展新质生产力奠定了坚实的人才根基。
资金链保障：开创城市对外开放与高校国际交流的新格局。在全球化纵深发展的背景下，资金链已成为撬动城市对外开放与高校国际交流的双重杠杆。一方面，城市层面的多元化投融资体系能够吸引更多社会资本服务产业转型升级和科技成果转化；另一方面，高校通过整合创新资源，能够以精准化的资金配置有效破除人才流动壁垒。要持续强化政府资金的引导作用，鼓励更多资金有效投入到对外开放中，从而打好资金链为人才链服务的“组合拳”。包括苏州在内的国内多座城市设立的“人才基金”都属于资金链保障的优秀案例。
人才链赋能：构建城市创新发展与高校社会服务的连接器。从“四链融合”来看，人才链是连接产业链、创新链的核心要素，本质是知识要素的优化配置。结合城校发展来看，要正确处理好支撑国家战略和满足民生需求的关系，深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，通过构建校地合作育人机制，为地方高质量发展提供高校人才支撑。在此过程中，高校通过拔尖创新人才培养能够为地方经济社会发展提供关键支撑。
（作者单位：长安大学）