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杨春雨
社区党群服务中心是基层治理前沿阵地与服务群众的公共空间。随着阵地建设全覆盖目标基本实现,推动空间从“建起来”向“用起来”“活起来”转变,成为基层治理的重要议题。社工机构凭借专业社区工作方法与资源整合能力,能够为社区党群服务中心的空间效能提升提供新思路。
社工机构介入空间运营,并非简单人力补充,而是以专业逻辑重构空间的使用方式与价值属性。其一,优化空间的时间配置。精准摸排居民需求,针对不同群体时间规律设计差异化服务,盘活闲置时段,提升空间全时段利用率。其二,拓展空间的社会属性。运用小组工作、社区营造等专业方法,搭建邻里互动、公共议事场景,培育居民社群,推动空间从“办事场所”转为日常交往、情感联结的生活空间,强化社会凝聚力。其三,提升空间的资源承载能力。发挥联结社会组织、辖区单位、志愿力量的专业优势,导入多元服务资源,打破单一行政供给局限,让空间成为基层服务资源集散平台。
当前实践中,社工机构参与空间运营仍面临多重制约,专业价值未充分释放。首先是角色定位浅层化。多数机构以项目制承接零散服务,一线观察形成的专业建议缺乏稳定转化渠道,难以影响空间运营逻辑。其次是服务供给碎片化。受项目周期、人员流动影响,服务多呈阶段性,难以形成匹配空间长期运营的稳定体系,项目结束后活跃度易回落,无法形成持续活化效应。最后是供需匹配存在偏差。部分社区在服务设定上仍以行政指令为主,社工机构开展需求调研的主导权不足、专业发挥受限,服务与居民真实需求错位,部分活动参与度低,造成空间资源隐性浪费。
推动社工机构深度参与,核心是将其从“服务执行者”升级为“空间共建者”,构建社工力量与行政力量协同的运营模式。一是建立共商共议的运营机制。明确社工机构在空间运营中的参与主体地位,建立常态化协商制度,让其参与空间规划、方案设计与成效评估,推动专业建议落地转化,精准响应居民真实需求。二是构建全周期的空间服务体系。依托专业能力统筹设计覆盖全时段、全年龄段的分层服务,打通政务服务、生活服务、社群服务的场景边界,实现空间资源错峰高效配置。三是培育可持续的空间服务品牌。支持社工机构结合社区特色打造精品项目与特色社群,以品牌效应凝聚稳定参与群体,降低人员流动带来的服务波动,保障空间活化的持续性。
公共空间活力是基层治理效能的重要体现。引入社工机构的专业力量参与社区党群服务中心空间运营,推动空间从“办事阵地”向“生活家园”转变,既能持续释放空间价值,也能提升基层治理精细化水平,为构建共建共治共享的基层治理格局提供坚实支撑。
【作者单位:广西师范大学政治与公共管理学院;本文系广西研究生教育创新计划项目“美好生活的空间治理:基于北海市海城区‘党群服务中心’的研究”(YCSW2025215)研究成果】