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政务服务窗口，是连接党心民心的“连心桥”，也是检验干部作风的“晴雨表”。按照中央、省市关于行政审批服务工作的有关要求，事项进驻是否彻底、办事流程是否顺畅，每一处细节都考量着政府服务群众的底色。
近日，记者跟随市作风建设督查组走访多个县区发现，部分部门虽已在政务服务大厅“挂牌设窗”，但实际业务却“无权办理”，游离于窗口之外，政务服务“最后一公里”出现“梗阻”。
在秦安县政务服务中心，市作风建设督查组通过暗访发现，秦安县应急管理局窗口仅办理烟花爆竹办证、加油站备案等业务，自然灾害救助资金发放事项始终未进驻，群众辗转在局机关办理。
为何久拖不进驻？秦安县应急管理局防灾减灾股负责人解释，救助资金发放业务的时间跨度长、资金数额不定、资料需求繁复，与窗口即来即办的前置审批业务有本质区别。
那这项业务究竟该如何进驻大厅、以何种方式服务群众，该负责人表示：“目前还在思考”。对此，秦安县应急管理局局长何国喜则表示：“条件成熟就能进大厅。”但“何时成熟”“如何推进”，语焉不详。
即便业务有其特殊性，也不应成为“一放了之”的理由。有窗口无权限，有承诺无兑现，便民窗口就可能成为“好看的盆景”。记者从市政务服务中心了解到，一些政务服务事项授权不充分，就会导致大厅窗口仅承担材料收转等基础性职能，而并未实质承接审批权限。企业和群众在窗口递交材料后，核心审核、审批等关键环节无法在大厅内闭环完成，仍需到进驻部门的原主管单位办理。简而言之，就是政务服务大厅的窗口沦为了“收发室”，大厅成了“中转站”，这不仅是流程问题，更是改进政务服务不力、作风不严不实、责任缺失的典型表现。
在张家川县政务服务中心，这样的情况依然存在。
张家川县农业农村局虽已“入驻”57项业务，但动物检疫等事项因需现场核查，无法实现窗口即办。县农业农村局农业综合行政执法队队长张旭红坦言：“有些业务可能是群众跑一趟，我们局的工作人员跑两趟到三趟。”
张家川县发改局31项入驻事项中，窗口能直接办结的只有项目备案和审批2项，其余均需到局机关办理，窗口工作人员给出的理由是“需要局里领导审核”。张家川县发改局投资股股长卢浩说，好多业务每个股室各管一摊，不是一下就能办好的，目前正计划将营商股整体迁入大厅。
在武山县政务服务中心，教育、发改等部门同样存在类似问题。
武山县发改局窗口共涉及41项业务办理，工作人员表示所有业务都可以一键办结。但话锋一转——因为有些业务涉及企业，手续非常复杂，暂时还是在机关办理。
41项业务究竟有多少能在窗口真正办结？业务“暂未进驻”何时能进？窗口人员的表态模棱两可，未给出明确答案。
武山县发改局副局长王刚表示，在企业投资项目备案方面，符合要求的已实现“在线”即时备案。对于人防工程审批，企业在窗口申请，个别资料不全的可“容缺受理”，后续补充资料，粮食服务事项近两年没有办件。
教育局27项业务虽已“全部入驻大厅”，却有3项业务在窗口受理、局机关办理。
“助学贷款集中办理量大，大厅不具备承载条件，休复学涉及学籍系统与政务网未对接。将和人社部门沟通，梳理全省中小学教师系列高级职称办理事项，后期进行优化或取消。”武山县教育局办公室主任王元春说。
问题横亘在前，但甘谷县交出了不一样的答卷。
今年4月，甘谷县政务服务中心进行全面整改。新增16个窗口，入驻人社局、医保局、税务局3个单位，并对周边窗口进行整合优化，要求“进得来、接得住、办得了”，提供高效便民服务。
“目前政务大厅共有56个窗口，进驻40个部门单位，白天接待办事群众达五六百人。已进驻的部门和单位，对办事群众需求完全可以实现‘一网通办’。”甘谷县政务服务中心主任蒋茂仓说。
甘谷县的整改有力证明：只要以务实作风落实“放管服”改革各项部署要求，真重视、见行动，政务服务提质增效绝非空中楼阁。同在一方水土，差距不在条件，而在加强和改进行政审批服务的决心，在坚守便民利企的初心。
“应进必进”从来都不是选择题，期待相关单位能拿出实打实的举措、硬碰硬的作风，破立并举打通政务服务便民利企“最后一公里”的梗阻，将群众的“呼声”变成“掌声”。本报将持续关注后续整改落实情况。
（作风建设采访组）