“柔性执法”显温度纾困解难促发展

--> 　　 天水融媒记者 黄虹　　　　
　　营商环境是经济发展的基石，行政执法是优化营商环境的重要抓手。近年来，秦安县立足县域发展实际，打破“重处罚、轻服务”传统执法模式，统筹生态环境、市场监管、工信等多部门协同发力，将柔性执法理念贯穿监管全过程，通过推行“说理式执法”“帮扶式指导”，精准破解企业发展痛点难点，以有温度的执法服务为市场主体纾困解难，实现执法既有力度、更有温度。
一次免罚，温情监管警醒小微商户
　　去年4月，秦安县兴国镇市场监管所执法人员在北坛街开展例行检查时，发现一家便利店内货架上摆放着数包过期辣条。
　　“当时心里咯噔一下，都是几毛钱的小商品，我们是小本生意，一旦罚款损失就大了。”便利店店主侯先生回忆道。执法人员现场核查库存后，确认过期食品数量少、货值低，且店主无主观违法故意。依据国家市场监管总局不予处罚清单相关规定，兴国镇市场监管所对该商户作出不予处罚决定，责令其限期整改，完善食品安全管理制度。结案后十个工作日内，执法人员再次上门复查，核验整改落实情况，筑牢经营安全防线。
　　“这次免罚给我敲响了警钟，现在进货我都会仔细核对生产日期，不敢再有疏漏。”侯先生坦言。
　　温情执法并非个例。2025年，秦安县市场监管领域共办理行政处罚案件181起，其中“两轻一免”案件164起，占比达86.74%。从轻处罚、减轻处罚、不予处罚的柔性执法方式，让众多小微市场主体真切感受到执法温情。
说理执法，帮扶指导规范企业运营
　　秦安县城区污水处理厂已投运13年，主要服务主城区及川道区域约14万群众，2025年污水处理量达680.72万吨。受设备老化、故障频发等因素影响，厂区设备易出现标记不规范问题，一旦标记失误，系统将判定为虚假标记，企业将面临严厉处罚。　　(下转第二版)
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　　遇到这种情况，市生态环境局秦安分局执法队的执法人员没有简单处罚，而是手把手教工作人员正确标记，并专门帮厂里建立完善的台账。针对处理量不足的问题，还与厂方共同优化工艺流程，兼顾达标排放与潜能挖掘。今年3月新标准实施前，分局又提前上门解读政策，随时答疑解惑。
　　执法队副队长贠军强介绍，分局推行“说理式执法”和“帮扶式指导”，发扬“店小二”精神，发放守法告知书，引导企业自主纠错。2025年，秦安分局在司法部专项行动检查中获得肯定。2026年1到4月，已办理从轻处罚案件1件，减免20.16万元。同时，综合运用信用评价、排污许可分类管理等手段，对A级正面清单企业“无事不扰”，让守法企业轻装上阵。
“一企一策”重大项目跑出“秦安速度”
　　柔性执法不等于放松监管，更不等于不服务。秦安县工信局把营商环境视为工业经济高质量发展的“生命线”，坚持“服务找企业”理念。
　　甘肃元泰新能源科技有限公司是秦安县招商引资的重点企业，总投资5.8亿元，专注新能源光伏材料循环利用。县工信局从项目洽谈阶段就主动介入，组建专项服务小组，全程帮办代办项目备案、环评审批等手续。从签约到投产仅用6个月，跑出了“秦安速度”。
　　“项目落地后，服务没有停。”公司副总经理张琪说，县工信局定期来企业走访，协调解决厂房建设、设备进场、融资等难题，还帮助对接北京科技大学开展技术攻关。目前，企业一期8条生产线已投产，年处理废旧光伏板5万吨，带动本地就业60余人。二期160亩用地也已落实，企业正加速扩能升级。
　　从生态环境部门的帮扶指导，到市场监管部门的温情包容，再到工信部门的精准服务，秦安县以多部门协同发力，持续深化柔性执法实践，不断优化营商环境。与此同时，全县全面实施“一窗受理、集成服务”，企业开办全流程压缩至1个环节、零成本，税务、人社等部门进驻“一窗通办”服务专区，让创业者切实感受到“办事不求人”的便利。
　　秉持着“宽严相济、监管为民”的理念，秦安县持续创新执法方式、提升服务效能，全力打造“办事不求人、无事不受扰”的一流营商环境，为县域经济高质量发展保驾护航。