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何慧霞
《习近平谈治国理政》第五卷将“落实以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活品质”列为重要专题，系统收录了习近平总书记关于民生保障、共同富裕等一系列重要论述，深刻回答了新时代“发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享”的根本命题。这一重要论述既是马克思主义人民观中国化时代化的最新成果，也是我们党百年奋斗历程的经验结晶，为新时代治国理政提供了根本价值遵循和行动指南。
坚守人民至上的根本政治立场。人民至上是以人民为中心的发展思想的立场根基和首要内核，是贯穿《习近平谈治国理政》第五卷的主线，更是中国共产党区别于其他政党的本质特征，有着深厚的理论、历史与实践根基。从理论溯源看，这一立场根植于马克思主义唯物史观，继承并发展了“人民群众是历史创造者”的核心观点，将人民主体地位置于治国理政核心，提出“人民是我们党的力量源泉，我们党根基在人民、血脉在人民”。与西方以资本为中心的现代化模式不同，它以实现人的自由全面发展为目标，兼顾物质与精神需求，完成了对马克思主义人学理论的时代诠释。从历史积淀看，人民至上深植于党的百年奋斗实践，党自诞生便将为人民谋幸福、为民族谋复兴作为初心使命，百年党史就是与人民心连心、同呼吸、共命运的奋斗史，《习近平谈治国理政》第五卷更是强调“打江山、守江山，守的是人民的心”，人心向背直接关系党的生死存亡。从实践体现看，人民至上彰显于治国理政各方面，党始终将群众利益放在首位，以人民生命安全为首要考量，以群众满意度为工作标尺，让发展成果更多更公平惠及全体人民，这也是党不断从胜利走向胜利的根本保证。
践行造福人民的初心使命追求。人民至上是立场根基，造福人民则是这一思想的价值内核。《习近平谈治国理政》第五卷始终围绕“让人民过上好日子”展开阐述，彰显党的初心使命与为民情怀。这一内核体现在三个维度：其一，契合人民对美好生活新期待的价值导向，精准把握我国社会主要矛盾变化，聚焦人民在物质文化及民主、法治等多方面的需求，着力解决群众急难愁盼问题，实现民生保障从“有没有”到“好不好”的转变，打破了“唯GDP论”的片面发展观。其二，紧扣促进共同富裕的本质要求，将共同富裕作为重要实践目标，在高质量发展中鼓励勤劳创新致富，同时健全公共服务体系，缩小地区差距、城乡差距、收入分配差距，突破了西方现代化两极分化的困境，彰显出社会主义制度的优越性。其三，秉持物质文明与精神文明相协调的发展理念，《习近平谈治国理政》第五卷强调“物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求”，在实践中既发展生产力夯实物质基础，又加强精神文明建设、完善公共文化服务，全面回应人民的多元诉求。
激活依靠人民的主体创造力量。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。《习近平谈治国理政》第五卷深刻阐明，以人民为中心的发展思想不仅强调发展为了人民，更注重发展依靠人民，将人民群众的智慧和力量作为推进事业发展的根本动力源泉。激活这一动力需从三方面着手：一是保障人民当家作主的民主权利。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全制度体系，让人民广泛参与国家和社会治理，确保人民意愿表达与智慧发挥，凝聚发展共识。二是尊重人民群众的首创精神。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和创造力，改革开放以来的诸多实践成果皆源于人民探索，这一思想要求为人民的创造活动提供广阔空间，释放各类生产要素的活力。三是坚持党的群众路线。《习近平谈治国理政》第五卷强调要“坚持把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”，要求党员干部深入基层、倾听民声，坚持从群众中来、到群众中去，把群众意见作为决策依据，让党的主张转化为人民的自觉行动，这是依靠人民推动发展的关键。
恪守人民评判的根本检验标准。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”《习近平谈治国理政》第五卷明确提出，“要以人民是否得实惠、生活是否改善、权益是否保障，作为检验工作成效的根本标准”。这一实践准则体现在三个方面：一是树立为民造福的政绩导向。明确“为民造福是最大政绩”，要求党员干部摒弃急功近利的短期行为，聚焦就业、教育、医疗等民生领域，办实事、求实效，以人民的真实感受作为衡量工作的标尺，彰显出共产党人的责任与担当。二是坚持问题导向的工作方法。这一思想本质上是问题导向的发展思想，始终围绕人民最关心的利益问题展开，从脱贫攻坚到健康中国建设，从生态文明建设到教育改革，皆以解决群众急难愁盼回应人民期待。三是健全常态化的监督机制。监督是权力正确运行的保证，通过健全党和国家监督制度，畅通信访举报、网络监督等多元化渠道，让人民便捷参与监督，让权力在阳光下运行，确保各项工作始终沿着以人民为中心的方向前进。
【作者系市委党校工商与公共管理教研部副教授】