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（上接第三版）
拓展公共服务辐射能级。实施新时代立德树人工程，健全基础教育资源调配机制，有序推进城镇公办园扩容、大校额化解、县中振兴、教育数字化赋能专项行动。深化职业院校提质培优，推动中职学校与驻市高校托管融合发展，打造区域职业教育发展高地和全省技能型人才培养基地。实施健康优先发展战略，健全卫生健康服务体系，推进城市医联体、紧密型县域医共体建设，提升区域医疗卫生服务能力，打造陇东南区域公共卫生中心、重大传染病救治基地。扎实推进区域养老中心建设，合理布局社区养老服务设施站点，促进养老服务供需精准适配。开展公共文化服务提质增效行动，推动优质文化资源直达基层。实施新一轮农业转移人口市民化行动，加快产城人融合发展，常住人口城镇化率达到57%以上。
建设特色消费中心城市。实施商业载体升级工程，推动市级核心商圈建设，多点布局集购物、休闲、娱乐于一体的城市商业综合体，培育发展区域商业地标，打造陇东南商贸集聚区。实施消费业态创新计划，大力发展首店经济、品牌经济、夜间经济、网红经济等新业态，加快创建示范商业街区、特色餐饮街区，积极发展数字消费、绿色消费等新型消费，打造一批带动面广、显示度高、体验感强的消费新模式新场景，建设陇东南消费集聚区。加快培育电商龙头企业，提升跨境电商综合试验区发展能级，强化“区内+区外”贸易联动，推动实体商业“线上+线下”运营和跨境交易，打造陇东南电商集聚区。
构建协同开放合作格局。落实区域常态化交流合作机制，创新一体化政务服务合作模式，推进政务服务“跨市通办”、高频事项“跨省通办”。强化区域创新链产业链高效协作，推动华天电子、西电合金、中航天飞等企业与陇东南、关中等地区企业合作。深度融入“一带一路”建设，精准对接成渝地区双城经济圈、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域优势产业和实力企业，共建“产业飞地”，大力招引“三个500强”企业、行业领军企业落地天水。积极服务融入全国统一大市场，全面落实市场准入负面清单制度，严格规范涉企行政执法，用好公共资源交易“一张网”，促进经营主体公平良性竞争，为产业转型、企业发展创造开放高效的市场环境。
2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，必须迈好第一步、展现新作为、焕发新气象。全市经济社会发展的预期目标：生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，居民消费价格指数控制在2%左右。
（一）聚力在重大基础建设上攻坚突破。聚焦国家投资导向，大力实施“强基础”行动，做实做细项目清单，计划实施“三个清单”项目902个，投资额750亿元以上。严格落实领导包抓、“店小二”服务机制，为项目落地提供全链条、全周期保障，强力推进重大项目建设，建成曲溪城乡供水、成纪大道中段改扩建、麦积山机场改造提升等工程，加快黄龙抽水蓄能电站、天陇铁路、陇海铁路改造、景礼高速、天成高速、天水北绕城高速、通秦一级公路、310国道武山城区段改线等项目建设，启动建设陇循高速、甘谷南岭水库、张家川花园水库、中城大有储能电站，推动华能古坡33万千瓦风电等11个能源项目落地实施，推进武漳高速、天水军民合用机场、曲溪水库龙之梦5A级景区、白龙江引水工程、武山北部大型灌区前期工作。纵深推进“引大引强引头部”行动，扎实开展产业链招商、平台经济招商、未来产业招商，吸引社会资本参与重大项目建设，省外到位资金增长10%以上。
（二）聚力在工业科技创新上攻坚突破。扎实开展“工业创新攻坚提升年”行动，建成华天汽车电子产品生产线升级一期、武山县年产1000万吨机制砂石骨料、读者商务印刷产业园等项目，加快天光半导体高可靠集成电路、华贸复合陶瓷耐材一体化二期、杰瑞新能源产能扩建项目建设，推进玄武岩纤维、中庸电力装备、天云智联算力、太平洋石英材料产业园建设，推动秦州电子信息产业园、李子金矿黄金产业园项目落地，实施工业和信息化项目100个、“三化”改造项目30个。支持甘谷县申报国家纺织服装特色产业集群。全面推进中小企业数字化转型，改造中小企业180户，上云用云中小企业达到200户。新增规上工业企业30户、“专精特新”中小企业20户，新建5G基站200座。提升企业科技创新能力，实施省级技术创新项目50项，新增高新技术企业15户、科技创新型企业30户。
（三）聚力在乡村全面振兴上攻坚突破。坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施粮食单产提升工程和种业振兴行动，新建高标准农田7万亩，确保粮食面积稳定在480万亩、总产量达到136万吨以上，创制一批抗旱抗寒、抗病抗逆、高产优质突破性品种。改造提升低质低效果园3万亩，新改建蔬菜设施6000亩，建设标准化规模养殖场80个，培育“三品一标”农产品15个，果菜畜药综合产值达到400亿元。加快农产品智慧供应链产业园、秦安3万吨智能冰点保鲜库、武山农业融合发展示范园等项目建设，培育规上农产品加工企业4家，农产品加工转化率达到67%。持续整治提升农村人居环境，新改建农村卫生户厕3000座，实施农房抗震改造960户，改造提升农村供水工程15处，新建和美乡村10个。持续做好常态化精准帮扶，提升防返贫致贫监测帮扶效能，深化东西部协作，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
（四）聚力在激发消费活力上攻坚突破。实施提振消费专项行动，培育发展即时零售、社交电商、同城配送等消费新业态，打造升级版“一刻钟便民生活圈”，争创全国零售业创新提升试点城市。推动汽车、家电、家装等大宗消费扩量增效，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性消费潜力，建成“活力潮巷”“银发金街”“童趣乐园”等特色场景10个。开展平台经济培育专项行动，健全县乡村三级快递物流网络，推动天水5G智慧物流园二期、县区快递产业园等项目建设，新建市级以上电商直播基地7个，电商交易额增长10%以上。扎实开展外贸主体倍增行动，新培育外贸企业15家，引进跨境电商企业10家、交易额达到4.5亿元以上。
（五）聚力在文旅提档升级上攻坚突破。加强文化遗产保护传承利用，实施伏羲庙、清水宋墓、甘谷博物馆馆藏文物数字化工程。加快大地湾国家考古遗址公园、市“三馆”新馆、新文旅新质生产力融合提升、关山大景区乡村文化旅游示范基地等项目建设，启动石门景区综合开发项目。开展非遗“六进”、文创非遗市集、西北戏曲荟萃展演、“文旅嘉年华”等活动，创排秦腔历史剧《璇玑图》，推出一批以“东方微笑”为主题的文艺精品。大力发展全域旅游，积极培育“文旅+”新业态，推出研学、观光、民俗、康养等旅游精品线路攻略，持续扩大文旅品牌影响力。实施文旅产业经营主体引育专项计划，支持在线旅游服务、文创产品开发、演艺经营等企业发展，增强文旅产业支撑力。加快“无废景区”建设，推进麦积山创建世界级旅游景区，争创4A级旅游景区2家、省级以上旅游休闲街区3家。
（六）聚力在新型城镇化建设上攻坚突破。实施城市更新行动，加快推进岷山厂片区路网、成纪新城水眼寨片区棚户区、闫新家园片区排水防涝管网、麦积老旧小区管网更新改造等项目建设，改造城市供排水、供热、燃气等老旧管网225公里，新增城市绿化面积10万平方米。开展县城建设补短板提品质行动，提升县域产业配套设施、市政公用设施、环境基础设施建设水平，推动县域园区提档升级、产业加快聚集，打造一批产业强、镇容美、服务优的示范城镇。促进全域数字化转型，建成天水市网络理政中心，构建治理智能中枢。坚持城市内涵式发展，加强城市风貌、环境卫生和交通秩序管理，深入开展消防、燃气、物业领域专项整治，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
（七）聚力在优化生态环境上攻坚突破。实施空气质量巩固提升行动，加快水泥行业全流程超低排放改造，加强机动车和非道路移动机械排放监管，开展固体废物综合治理，强化生活垃圾填埋场、重金属环境安全隐患排查整治，严格管控环境污染风险。实施生态修复巩固提升工程，推进渭河、葫芦河三阳川段生态综合治理，加快张家川县污水处理厂异地新建、秦安南小河生态修复、渭河流域武山段水源地保护等项目，加强饮用水水源地规范化建设，严格水资源管理和取水许可监管。加大秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复，推进“三北”六期工程建设，完成国土绿化29.6万亩，新增水土流失治理面积102平方公里。强化生态环境执法，从严整改督察反馈问题，坚决守牢生态安全底线。
（八）聚力在深化改革开放上攻坚突破。深化国资国企改革，开展亏损企业专项治理，提升国有“三资”配置效率，市属企业压减到20户以内。推进零基预算、市县财政事权和支出责任划分改革，强化重点领域和基本民生财力保障。大力推行“财政+金融”“财政+国资”模式，推动财政金融和资源资产资本协同发力，更好支持发展与化债。推进投融资综合改革，规范政府和社会资本合作机制，发挥金融工具箱放大作用，拓展社会化融资渠道。实施营商环境培优增效创一流行动，深化“高效办成一件事”改革，依法保护民营企业家合法权益，新增市场主体1.9万户。有序开展农村土地二轮延包试点，发展农业适度规模经营，引导社会资本投资新建一批现代农事服务中心。加强与西部陆海新通道沿线合作，拓展多元化海外市场，办好公祭伏羲大典，积极参加兰洽会、进博会等重要节会展会。
（九）聚力在保障改善民生上攻坚突破。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，输转城乡富余劳动力70万人以上，开展职业技能培训2.4万人次。推动优质教育资源供给，加快秦州玉泉中学、麦积天禧学校等10个项目建设。实施医疗卫生强基工程，推进南部区域医疗中心设备更新、市妇幼保健院业务综合楼等项目建设，完成武山县人民医院整体搬迁。开展“智慧助老”行动，加快推进甘谷养老服务中心、武山渭川养老院等项目建设，推动公共设施适老化改造。大力发展文化体育事业，推进智慧图书馆、公共文化云平台建设，落实公共文化场所免费开放政策，实施体育惠民工程，办好第十一届全省少数民族传统体育运动会。坚持分层分类社会救助，推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，抓好困难群体救助帮扶。
（十）聚力在强化社会治理上攻坚突破。深化安全生产治本攻坚三年行动，实施一批“人防、技防、工程防、管理防”升级改造工程，提升本质安全水平。加强气象、地质、水旱灾害监测预报预警，强化应急物资和力量储备，防范应对重大自然灾害风险，全面完成武山县灾后重建。开展“质量安全提升年”行动，集中整治食品药品、校园安全、特种设备、工程质量等领域突出问题。有序化解房地产、政府债务、金融机构等风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进主动创安主动创稳，常态化开展矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶，依法打击惩治各类犯罪，加强未成年人违法犯罪预防治理，促进信访工作法治化，建设更高水平“平安天水”。巩固全国民族团结进步示范市创建成果，依法加强宗教事务管理。完善双拥工作机制，推动国防动员高质量发展。
各位代表，群众急难愁盼的“需求清单”，是政府全力以赴的“责任清单”，我们将集中精力办好10件可感可及的民生实事：（1）城镇新增就业3.9万人；支持600名未就业普通高校毕业生到基层就业。（2）新增城区义务教育阶段学位3300个；实施市三中、张家川一中“强县中”项目。（3）改造建设乡镇综合养老服务中心11个、村级互助幸福院15个；实施儿童友好社区空间改造项目8个；落实660名城镇重度残疾人日间照料服务。（4）组织市县医疗专家到基层开展义诊活动500场次，覆盖群众3万余人。（5）实施“国球进社区”项目30个。（6）改造农村公路危桥10座；完成农村老旧配电线路改造1521千米，惠及群众8.61万户。（7）开发乡村寄递物流公益性岗位2491个，配备农村智能快件箱2200组。（8）改造居民户内燃气设施设备16万户。（9）对1000名困难家庭子女普通高校入学给予资助，录取到本科院校的一次性补助1万元、专科院校的一次性补助8000元。（10）完成生态及地质灾害避险搬迁218户。
各位代表，新形势新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们将以事不避难的担当履行职责使命，以奋勇争先的干劲推动工作落实，努力建设人民满意政府。
铸牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，不折不扣贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格，营造风清气正的政治生态。
严格依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，全面启动“九五”普法，严格重大行政决策程序，落实合法性审查制度，规范公正文明执法，强化府院联动机制，不断提高行政复议质效。自觉接受市人大法律监督和政协民主监督，接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
恪守为民情怀。树牢造福人民的政绩观，坚持民有所盼、政有所为，理顺理清千头万绪的事、办好办实千家万户的事，真正把解民忧、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。弘扬“四下基层”优良作风，深入基层一线，真诚倾听群众呼声，虚心向群众请教，掌握真情况、研究真办法、解决真问题。
坚持真抓实干。深化拓展“三抓三促”行动，勇挑重担、勇担重责，立说立行、久久为功，定一件、干一件、成一件。打破思维定势，摆脱路径依赖，以改革办法、市场思维、开放理念破难题、促发展。加大激励约束，为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责，严厉惩治弄虚作假、欺上瞒下等行为，努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
永葆清廉本色。把全面从严治党贯穿政府工作各领域、全过程，自觉履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决整治群众身边不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，严肃财经纪律，严格预算约束，严控“三公”经费，切实把有限财力最大限度用在推动发展、改善民生上。
各位代表，初心如磐，重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取、改革创新，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化天水篇章而不懈奋斗。