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天水融媒记者 王琴
2025年，是“十四五”规划圆满收官的决胜之年，是全过程人民民主天水实践走深走实的关键之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿履职全过程，以“立法精准护航、监督靶向发力、代表履职为民、自身建设提质”的实干担当，为全市经济社会高质量发展筑牢制度根基、凝聚民心伟力，交出了一份厚重提气的“十四五”收官答卷。
筑牢政治根基 把准履职方向
坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的根本政治保证。市人大常委会始终把政治建设摆在首位，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
筑牢思想根基，提升政治能力。常委会坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。全年召开党组理论学习中心组会议14次，开展交流研讨7次，举办“人大学习讲堂”4次，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持党的领导，确保同心同向。自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，严格执行重大事项请示报告制度。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，召开党组会议13次，确保党中央和省委、市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。紧扣全市中心工作，制定年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，确定8个方面72项具体任务。
主动服务大局，落实市委部署。常委会班子成员认真落实市级领导包抓重大项目、包联重点企业、督导乡村振兴等制度机制。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，全年依法任免国家机关工作人员69人次。
深耕法治实践 赋能治理升级
法治是治国理政的基本方式。市人大常委会着眼法治天水建设，统筹推进地方立法、法治宣传、备案审查，发挥人大优势，提升治理成效，持续赋能市域社会治理现代化。
聚焦特色领域，提升立法质效。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，在历史文化保护立法上实现新突破。制定出台的《天水市大地湾遗址保护条例》经省人大常委会批准，于2025年12月20日起施行。立法过程严把立项、起草、审议关，组织150余名人大代表参与审议，公开征求立法意见160余条，法规的针对性、适用性、可操作性显著增强。我市立法工作在全省相关工作会议上作了经验交流。
弘扬宪法精神，推进全民守法。以国家宪法日暨宪法宣传周为契机，持续开展人大代表“学宪法、讲宪法”活动。严格落实宪法宣誓制度，组织宪法宣誓2场29人次、法律知识考试6场31人次。听取全市“八五”普法规划实施情况报告，开展多部法律法规的法治宣传，全社会法治意识不断增强。
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强化备案审查，维护法治统一。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，健全“双轨审查”机制，推进备案审查数字化建设，新增管理账号373个，实现市、县区、乡镇三级数据库应用全覆盖。全年依法备案审查规范性文件8件，围绕《民营经济促进法》贯彻落实开展专项清理，法律监督的“牙齿”有力咬合。
聚焦中心大局 强化监督实效
市人大常委会始终围绕全市“三区一地一中心”发展定位，聚焦重点、难点、热点、风险点，拓展监督渠道，强化精准监督，提升监督质效，全力助推经济社会发展。
紧盯经济运行，护航健康发展。强化计划预算审查监督，听取和审议2025年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告。审查批准市级财政决算、政府债券安排和预算调整方案。强化人大监督与审计监督协同，听取和审议2024年审计工作报告及整改情况报告。听取和审议全市国有企业资产管理情况报告，调研公共资源交易管理，推动国有资产规范高效运营。
聚焦项目建设，蓄积发展动能。接续开展“千名代表调研视察千项工程行动”，市、县区人大联动组织242名各级人大代表，对96个重点项目进行调研视察。代表们深入现场，查找症结，提出143条意见建议，形成高质量调研报告。通过持续跟踪监督，推动天水北绕城高速等21个项目加快建设，政务服务“三集中三到位”等23项工作规范提升。
助推产业升级，服务乡村振兴。听取和审议花牛苹果产业发展情况报告，开展深度调研，推动特色产业加快发展。围绕农业科技创新，听取相关报告并开展专题调研，跟踪督查粮食安全审议意见落实情况，专题调研农村气象服务能力建设，推动农业提质增效、农民稳步增收、农村宜居宜业，助力乡村全面振兴。开展工业园区建设专题调研，提出11条意见建议。组织开展《甘肃省农村集体资产管理条例》执法检查，规范农村“三资”管理。听取年度环境状况报告，调研天然林保护，守护绿水青山。
心系民生冷暖，促进公平正义。紧盯教育、医疗、住房、出行等民生领域，开展执法检查和跟踪督查，推动解决群众急难愁盼。组织开展《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查，跟踪督查妇女权益保障审议意见落实情况。组织代表调研视察10件民生实事项目和有轨电车项目建设运行情况。依法监督市监委和法检“两院”工作，听取整治群众身边腐败、执行工作、民生检察监督等情况报告，调研督办打击电信网络诈骗工作，处理涉法涉诉信访事项39件，维护社会公平正义。
激发履职活力 畅通民意渠道
人大代表是人民代表大会的主体。市人大常委会始终尊重代表主体地位，依法支持和保障代表高效履职，畅通吸纳民意、汇聚民智渠道，推动全过程人民民主实践丰富开展。
拓展民主实践，畅通民意渠道。深化全过程人民民主基层单元建设，拓展代表家站、代表小组、基层立法联系点功能。全年共接待群众1．3万余人次，受理意见建议2100余件，办实事1200余件。总结形成了一批特色鲜明的典型实践案例，其中市人大常委会“打造立法直通车、织就民主连心网”等4个案例入选全省人大实践优秀创新案例。
优化服务保障，激发履职活力。加强代表履职培训，围绕党的创新理论和代表法开展专题辅导，召开履职经验交流会。认真落实“两联系”制度，邀请48名代表列席常委会会议，组织28名代表参与“一府一委两院”相关活动。聚力产业发展改造提升代表家站37个，法制、畜牧等特色专业代表小组开展活动92次，169名代表发挥专业优势建言献策。李建军、王永刚、王国忠等代表履职事迹入选“全省人大代表履职好故事”。
提升办理实效，推动建议落实。围绕“交得准、督得严、办得实”，健全代表建议全流程办理机制，召开交办会、督办会、评议会。市八届人大五次会议以来代表提出的181件建议全部办结，其中94件已落实到位，69件正在加快落实，Ａ、Ｂ类建议办理率达90％，代表满意度和建议落实率持续提升。
夯实自身建设 锻造过硬队伍
打铁必须自身硬。市人大常委会立足“四个机关”定位，持续加强自身建设，不断提升工作质效。
提升履职能力，深化调查研究。常态化开展会前学法、专题辅导，严格执行议事规则。高质量完成31个调研课题，其中花牛苹果产业发展调研报告被评为“全省人大优秀调研报告”。配合全国人大、省人大开展监督检查13批次，加强与“一府一委两院”及县区人大的联动协同。
改进工作作风，务求监督实效。建立重点工作项目化、清单化推进机制。提升常委会会议质量，实行重点发言和回答询问制度。坚持问题导向，聚焦监督重点，运用预算联网系统开展全口径监督，对4个专项工作报告进行满意度测评，监督刚性进一步增强。
严守纪律规矩，树立清风正气。扎实开展纪律学习教育，引导干部强作风、守底线。认真落实整治形式主义为基层减负要求，调研次数同比减少15％，发文数量同比下降8％。树牢过紧日子思想，从严控制经费支出，营造风清气正的政治生态。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的起点，天水市人大常委会将始终坚持党的全面领导，依法履职、守正创新、踔厉奋发，为奋力谱写中国式现代化天水实践新篇章作出新的更大贡献。
喜迎 两会