--> 　　□李调莲

　　国家主席习近平在二〇二六年新年贺词中指出，“过去一年，新就业群体权益有了进一步保障，适老化改造给老年人带来方便，育儿家庭每月多了300元补贴。柴米油盐、三餐四季，每个‘小家’热气腾腾，中国这个‘大家’就蒸蒸日上。”朴实亲切的话语，饱含着对民生的深情牵挂，让14亿多人民倍感温暖、深受鼓舞，也为做好民生保障工作提供了根本遵循。
　　一、聚焦民生之本，实施就业优先战略。就业是最大的民生。国家主席习近平对就业工作念兹在兹、须臾不忘。我们必须强化就业优先导向，完善政策协同机制，促进高质量充分就业。健全覆盖全民的就业公共服务制度，强化常住地、就业地服务责任，开展“岗位需求+职业培训+困难帮扶+社会保障+劳动维权”全链条就业服务，推动就业公共服务常住人口广覆盖、用人主体广惠及、就业创业全贯通。加强创业孵化平台建设，提升孵化平台层次水平，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务和发展空间。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，优化就业指导、求职招聘、帮扶援助等服务，开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位，加强对困难家庭毕业生、长期失业青年的就业帮扶，提升就业质量和稳定性。强化退役军人就业服务保障，鼓励退役军人到基层组织、城乡社区就业，积极引导退役军人围绕国家重点扶持领域创业。拓宽农村劳动力就业渠道，完善外出务工服务体系，引导外出务工人员返乡创业，带动农村劳动力实现就近就地就业。
　　二、聚焦民生之要，增加城乡群众收入。增加收入是亿万群众的期盼。我们必须围绕实现共同富裕目标，采取更加务实举措，促进城乡群众增收。积极实施城乡居民增收计划，拓宽财产性收入渠道，增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。推进工资性收入分配制度改革，不断完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。完善国有企业市场化薪酬分配机制和科技创新薪酬分配奖励机制，改革完善事业单位薪酬制度，深入落实按要素分配政策，健全各类生产要素由市场决定报酬机制，落实充分体现知识、技术、管理、数据等创新要素价值的收益分配机制。全面落实个人所得税专项附加扣除减免政策，促进公益慈善事业发展，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。
　　三、聚焦民生之盼，提高公共服务水平。上学、就医、养老、托幼、住房是群众最关心的事情。我们要坚持从与群众息息相关的问题入手，健全公共服务体系，提高群众生活品质。坚持教育优先发展，推动基础教育扩优提质，优化城乡学校布局，打通各学段教育资源。实施城镇公办幼儿园扩容工程，加强义务教育学校标准化建设，推进县域普通高中振兴工程，努力提升办学水平和教育质量。扎实推进健康天水建设，加强医疗卫生服务体系建设，实施县级医院能力提升工程，推进紧密型县域医共体建设，强化城乡基层医疗卫生服务网络，加大全科医生培养培训力度，完善基层医疗卫生人才使用激励机制，持续提升基层防病治病和健康服务能力。完善普惠育幼服务体系，加强托育综合服务中心建设，着力增加公建托位供给，支持社会力量参与托育服务，加快补齐托育服务设施短板。积极推进养老事业发展，健全覆盖城乡的三级养老服务网络，完善健康教育、预防保健、疾病治疗、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”老年健康服务体系。加快适老住宅建设，推进家庭适老化改造，加强无障碍环境建设，为老年人生活提供更多便利。
　　四、聚焦民生之基，完善社会保障体系。社会保障是民生“安全网”和社会“稳定器”。我们要始终把社会保障工作放在重要位置，坚持应保尽保原则，健全社会保障体系，不断增进人民群众福祉。完善城乡居民养老保险制度，积极落实基本养老保险待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。推动落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保，不断扩大养老、失业、工伤保险覆盖面。健全分类分层社会救助体系，实现救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，增强社会救助及时性、有效性，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，切实兜牢兜好基本民生底线。
　　（作者系中共天水市委党校图书资料部副研究馆员）