--> 　　□胡亚雪

　　数字化浪潮中，“互联网+政务”本是基层治理的“加速器”，却在部分地区异化为形式主义的“新外衣”，让基层干部深陷“指尖负担”，背离了数字治理的初衷。近年来，基层数字形式主义的异化表现愈发隐蔽复杂。工具应用层面，部分基层干部需应对多个工作群，在群消息处理和重复填报上花费了大量的时间。考核导向层面，部分干部“拍照等于干活”，走访群众沦为“指尖秀”。资源配置层面，部门主义催生“数据壁垒”，省级与县级重复开发同类应用，既浪费公共资源，又让基层陷入“清理—反弹”的恶性循环。
　　面对基层数字形式主义的现实困境，从2023年《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》的印发，到2024年《整治形式主义为基层减负若干规定》以党内法规形式筑牢制度根基，再到2025年《政务领域人工智能大模型部署应用指引》出台，中央与地方协同发力，推动基层数字治理从“数字负能”向“数字赋能”转型。
　　破解数字形式主义困局，制度的刚性约束是根本保障。2024年8月出台的《整治形式主义为基层减负若干规定》，作为首部专门规范基层减负的党内法规，专章部署政务移动应用程序管理，明确要求清理整合重复应用、防止功能异化，为基层数字减负提供了核心法规支撑。各地据此建立源头管控机制：浙江嘉兴组建多部门联审联评小组，按标准削减整合功能重叠的应用；江苏明确县级以下禁止开发政务服务APP，已建综合类APP需迁移至省级统一平台。同时，退出机制同步完善，多地集中清理“僵尸应用”和冗余工作群，甘肃定西市安定区凤翔镇合并55个村级工作群，明确非紧急事项不得在夜间、节假日推送消息，让工作群回归“清爽本质”。
　　破解数字形式主义困局，技术赋能与数据共享是关键路径。2025年10月中央网信办、国家发改委联合印发的《政务领域人工智能大模型部署应用指引》提出“一地建设、多地复用”的集约模式，要求县级及以下复用上级智能算力和模型资源，防范“模型孤岛”等新型数字形式主义。实践中，智能技术正替代重复性劳动：省级数据中台实现政务数据“一次采集、多方共享”，让基层干部告别“多头填报”；AI辅助文书起草、智能分办等功能大幅提升办公效率。广西桂林、甘肃等地运用大数据建立动态监测机制，对政务应用活跃度、填报时长等指标实时监管，及时预警纠偏异常行为。
　　破解数字形式主义困局，核心在于政绩观革新与考核机制优化。数字形式主义的根源是部分干部将“屏幕数据”等同于“群众满意”的错位政绩观。各地正推动考核评价从“重痕迹”向“重实绩”转变：取消非必要的截图打卡、照片上传等过程性指标，将群众诉求解决率、实地走访成效纳入考核核心；推广“无感考核”模式，通过大数据分析与实地核查相结合，让考核回归工作本质。同时，纪检监察机关强化全过程监督，甘肃、广西等地面向乡镇街道全覆盖征集线索，对重复填报、夜间派单等问题挂牌督办、严查快办并通报典型案例。同时，数字伦理与素养培训纳入干部教育体系，引导干部善用而不滥用数字技术，树立正确治理理念。
　　基层数字治理的本质，是用技术手段更好服务群众、提升效能。从中央法规的刚性约束到地方实践的精准施策，从清理冗余应用到构建集约平台，从技术赋能到政绩观革新，整治数字形式主义的系统性举措正在显效。当基层干部从“指尖负担”中解脱，有更多时间深入田间地头、走进群众家中，数字技术才能回归服务治理本位。未来，唯有持续筑牢制度防线、强化技术支撑、树牢为民导向，才能彻底破除数字形式主义藩篱，让基层数字治理实现效能提升、群众受益的双重目标，为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实基层基础。
　　（作者单位：河南中医药大学管理学院）