--> 　　□郝建正

　　随着时代快速发展，我国经济社会结构深刻变革，人口流动性显著增强，居民需求日益精细化，这些转变对传统基层管理提出了更高要求。在此背景下，深入探讨基层治理体系的完善策略，提升治理效能具有显著现实意义。这一意义表现为，高效的基层治理将能够改善民生福祉、更快响应群众需求，提供更精准、便捷的服务，从而提高居民幸福感、获得感和安全感。本文将从基层社会治理体系构建的原则出发，深入探索提升基层社会治理效能的可行路径，旨在为促进基层社会的和谐稳定发展提供一定的思路与方法参考。
　　一、基层社会治理体系构建的核心原则
　　基层社会治理要想有效运行，需遵循两个重要基本准则。一是牢固树立把服务老百姓、解决他们的实际问题放在第一位的思想。基层工作人员应深入了解居民生活的具体困难、需求，设计任何治理措施都必须围绕真实需求进行，确保政策能真正落地，解决实际问题。二是坚持多元协同原则，基层治理需要各方力量的积极参与，需要清晰地定位社区组织、各类专业或兴趣导向的社会团体组织、热心公益的志愿者的位置和作用，调动他们的积极性。政府要建立平台，提供相关资源支持，让这些多元主体能发挥所长。而由于不同的地方情况差异较大，因此构建体系时必须充分考虑当地的经济社会发展水平、居民构成特点、风俗习惯，在这些基础上设计灵活、贴切的管理方式和运行机制。
　　二、提升基层社会治理效能的实践路径
　　（一）优化基层治理主体协同机制，汇聚治理合力
　　提升基层社会治理的实际效果，需要让参与治理的各方力量形成合力。现实中，政府部门如街道办、社区居委会等部门在社区开展服务时会因权责不太清晰，沟通协调不够顺畅导致治理效果不佳。因此，要打破协同上的障碍，每月召开例会，政府基层部门的干部、社区居委会的工作人员、居民代表、社工机构负责人共同讨论社区面临的具体问题、治理任务，清晰地划定在特定事情上的主要负责人、各自的职责，避免相互推诿，形成协调一致的步调。同时，为了让社区内部的力量发挥更大作用，还需提升社区居民的自我组织和自我管理能力。具体应鼓励形成正式的居民小组、楼栋长团队，为他们提供必要的支持，提升独立解决小区日常事务的能力；还要定期组织居民议事会、线上线下结合的意见征集活动，让普通居民能够方便地对涉及自身利益的小区公共管理决策，发表自己的看法并在形成共识后参与执行监督。政府、社区组织、社会团体组织和居民群众等互相理解、彼此支持，向着改善社区生活环境、解决共同问题的相同目标并肩协作，从而大大提升基层治理的综合效能和应对复杂问题的能力。
　　（二）完善基层治理响应机制，提升服务精准度
　　要让基层社会治理的效果真正得到居民认可，需要构建一套严谨、顺畅的工作流程，这套流程的起点是全方位、便捷地收集居民的各种意见和诉求。充分发挥社区网格员身处一线、熟悉片区的优势，要求他们在日常走访巡查中了解居民难处、想法和建议；利用活跃的居民微信群作为日常收集民意的平台，鼓励大家随时反映问题。之后，负责人第一时间进行梳理归类，判断问题的性质和归属部门，处理结果第一时间通过电话、短信、公示等形式反馈给居民。居民的真实评价和后续建议是极其宝贵的，因此，基层负责协调管理的部门必须定期汇总评价信息，认真分析哪些地方处理得快、处理得好、居民满意；哪些流程复杂导致办事难、哪些部门协作不到位影响了效率。再根据这些分析结果，有针对性地优化调整问题收集、分类派单、处理办理和反馈评价的整个工作链条的具体环节。只有不断依据居民的意见改进自身的工作程序和效率，才能让治理行动越来越精准地切中居民的现实需要，从而获得居民信任，为后续治理工作的开展奠定良好的基础。
　　（三）强化基层治理保障体系，稳固效能提升基础
　　基层治理要能稳定、持续地发挥好的效果并且不断进步，离不开坚实可靠的支撑条件。其中，人是治理的主体，因此首先要抓好队伍的能力建设，面向社区专干、网格员、协理员持续开展有针对性、务实的专题培训，帮助他们准确理解和掌握涉及民生的各项政策法规，避免传达和执行中出现偏差；提升他们与不同类型、不同情绪状态居民的沟通交流技巧，学习有效安抚情绪以及纠纷解决技巧，这是提升服务满意度的直接保障。
　　除了人员能力，制度设计和环境条件也至关重要。基层治理部门应当建立起一套能够衡量治理工作实际效果的考核评价机制，重点关注真正贴近居民需求的实绩。评价指标包括群众回访的满意度、一定时间内接报问题的有效解决率、重复反映的次数等，根据这些指标来对相关单位以及个人进行考核，将其与表彰、晋升、待遇改善挂钩，从而有效激发基层干部主动发现问题和解决问题的内在动力。在如今信息化时代，基层治理效能的提升也可以利用数字化技术建立管理平台，平台要操作简便，易于学习和推广，配备有语音导航、辅助提示等功能。优化技术工具的目的是让无论哪个年龄层、哪种情况的居民都能没有障碍地了解信息、反映诉求、参与监督，让技术真正拉近服务距离，从而进一步提升整体治理效能。
　　结语
　　基层社会治理直接关系到广大群众的切身利益与社会的和谐稳定，构建一个有效的基层社会治理体系必须牢牢把握以下几点：一是一切工作以服务居民、解决群众实际困难为根本出发点和落脚点；二是治理的方式方法必须紧密结合本地实际情况；三是建立完整工作机制，确保服务精准到位，并在人力配备、制度建设和技术应用等基础保障方面下足功夫，为持续提升治理效能提供坚实支撑。只有当治理体系真正植根于社区土壤，服务于居民需要，基层社会治理才能焕发活力，群众的获得感、幸福感和安全感才能显著增强。
　　（本文系2025年度新时代党的治疆方略理论与实践研究课题“新疆健全中华民族共同体建设长效机制研究”（编号：2025ZJFLY18）课题阶段性成果）
　　（作者系中共伊犁哈萨克自治州委员会党校中级讲师）