加快推进城乡精神文明建设融合发展

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　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度。党的十八大以来，习近平总书记高度重视城乡精神文明建设，作出一系列重要论述和重要指示，强调要统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，加强公民道德建设，发挥先进典型示范作用，进一步形成向上向善的社会风尚，推动精神文明建设高质量发展。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，我们要紧扣城乡精神文明建设的优势和需求，着力在互促、互通、互补、互惠中推进城乡精神文明建设深度融合发展。
　　一、坚持在发展互促中推进城乡精神文明建设共兴共荣。城乡精神文明建设融合发展的关键是统筹推进城乡文化事业、文化产业在高质量发展上取得实效。一要健全完善制度机制。坚持用改革的办法破除城乡二元结构体制机制障碍，积极构建市、县、乡镇上下一体化的统筹联动机制，对发展城乡文化事业、文化产业，从领导、管理、运行、评估、激励等方面做出明确规范，着力推动城乡文化事业、文化产业从各自为阵发展向常态化协同发展转变。二要增强发展内生动力。当前，全面建设社会主义现代化国家最艰巨最繁重的任务仍然在农村。乡村要真正摆脱物质和精神等方面的困境，就必须以增强乡村文化发展内生动力为突破口，依托基层党组织的政治优势和组织优势，引领带动村民敢闯、敢干、敢首创，推动城乡发展从“输血式”发展向“造血式”发展转变。三要注重彰显地域特色。城乡文化资源禀赋各不相同，要因地制宜优化城乡文化产业布局，避免陷入同质化的窘境。比如，人文底蕴深厚的乡村，可开发特色书店、剧场戏台、博物馆等，将历史文化资源转化为发展优势；工艺资源丰富的乡村，可打造具有故事内涵、时尚元素和数字驱动的工艺创作产品，推动手工艺品牌化；生态秀美的乡村，可深耕艺术研学、运动休闲、婚恋康养、露营野炊等文旅产业链，探索“庭院+”经济，推动文庭景一体化发展，加快建设宜居宜业和美乡村。
　　二、坚持在资源互通中推进城乡精神文明建设共建共治。城乡精神文明建设融合发展的基础是要素自由流动、资源互联互通。一要促进人才资源双向“流”。加快推进由市到村镇乡村人才振兴规划编制，根据人才能力结构、服务内容及业态性质科学分类，采取“体制内+市场化”“半体制内+市场化并行”“长期+短期”“城市+农村”并重等多种方式加强人才资源配置，建立医生、教师、科技、文化等人才定期互派服务乡村制度，真正让人才“动起来”“活起来”。二要搭建资本要素均衡“链”。健全完善城乡融合发展体制机制，科学规划城乡科教文卫资本投入比重，建立资金预算、投放、使用、效果评估监督体系，让中央财政专项资金链、金融机构信贷资金链、社会资本投资链在城乡均衡串联。三要编织信息科技全域“网”。加快城乡信息基础设施建设，力争“村村通宽带”、网络全覆盖；推动县级融媒体中心建设扩容提质，走稳走好现代传播体系的“最后一公里”；加大人工智能产业园、众创空间、科技企业孵化器等建设力度，促进“数智+政务”“数智+教育”等，着力打造数字化、智能化城乡共建共治新格局。
　　三、坚持在功能互补中推进城乡精神文明建设共育共践。城乡精神文明建设融合发展的核心是充分发挥各自文化功能优势，促进精神文明培育和践行内涵再拓展、质量再提升。一要注重以城带乡，充分发挥文明创建带动作用。以全市正在开展的争创全国文明城市为牵引，以文明智慧管理系统为平台，持续开展文明城市、社区、单位、行业等城乡结对共建活动，积极探索共建型、帮扶型、互补型文明创建结对模式，切实让全市人民在文明创建的具体行动中提升精神文明素养。二要注重以乡促城，全面提升文明实践工作质效。深入挖掘亲帮亲、邻帮邻、邻里互助一家亲的淳朴乡风乡情，大力开展城乡结对帮扶关爱行动，积极倡导勤俭持家的乡风文明，充分发扬农民吃苦耐劳的劳动精神，深挖朴素的农耕文化内涵，着力推动雷锋精神、勤俭节约精神、劳动精神等有效融入文明实践、提升治理效能之中。三要坚持城乡一体，切实增强文明培育引领实效。积极构建市、县、乡镇三级联动文明培育组织体系，综合运用组织宣讲、网媒传播、公益广告、文艺作品等推动党的创新理论、思想素养、价值理念融入基层社会治理和群众日常生活，创办“道德监督委员会”“红白理事会”“文体活动会”等民间组织，积极探索开展村民“文明积分制”，有效引领培育新时代社会新风尚。
　　四、坚持在成果互惠中推进城乡精神文明建设共赢共享。城乡精神文明建设融合发展的最终目的是共享发展成果，实现全体人民共同富裕。一要推进基础设施均衡发展。基础设施是最普惠的民生，是实现城乡文化消费、文化享用、文化发展均等化的物质保障，要增强交通、电网、物流等承载力和辐射力，加大供水、燃气、环保等保供力和均衡力，着力夯实城乡互惠互利基石。二要健全普惠共享的公共文化服务体系。建立横向延伸、纵向贯通的城乡公共文化服务网络，加强城乡图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、体育馆等公共文化设施建设，健全县级党委政府责任主体、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”长效管护机制，实现乡镇有综合文化站、行政村有文化活动室、老少边穷等地广人稀地区配备流动文化服务车。三要提升文化消费能力和意识。坚持就业优先发展，为退役军人、困难群众等群体提供就业服务，鼓励有致富能力的返乡青年就地创业，积极拓宽城乡居民增收致富渠道，进一步缩小城乡居民收入差距，加大促消费宣传力度，促进更多的消费群体从基础型向发展型、享受型转变。
　　　　　　 （作者系中共天水市秦州区委党校副教授）