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□赵具安
习近平总书记在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调，“十五五”时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。发展新质生产力是提升发展质量效益和竞争力、推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、抢占发展和大国博弈主动权的战略举措，是突破“卡脖子”瓶颈、提升国家安全保障能力和以新安全格局保障新发展格局的战略支撑。贯彻落实党的二十届四中全会精神，要落实好全会关于因地制宜发展新质生产力的重要部署，推动新质生产力加快发展。
培育和发展新质生产力，要加快高水平科技自立自强。科技创新是发展新质生产力的核心要素。以多点突破、交叉融合、群体跃升为主要特征的新一轮科技革命和产业变革，为我国有效应对百年未有之大变局加速演进的国际新形势、加快培育高质量发展新动能新优势的新要求、更好满足消费投资出口升级需要的新期待，提供了战略机遇。我国快速提升的创新能力和国际创新地位、不断增加的领跑领域和科技产业优势、快速增加的高质量专利和高水平论文高被引学者、庞大的科技创新队伍和后备人才供给，给我国加快高水平自立自强、引领发展新质生产力提供了坚实支撑。加快高水平科技自立自强，要进一步加强基础研究和原始创新，产出更多原创性、颠覆性技术成果，抢占科技制高点，提升科技和产业“护城河”，引领未来产业和战略性新兴产业布局。要加强关键核心技术攻关，全链条推动、多主体协同、系统性突破重点产业“卡脖子”瓶颈和突出科技短板，以高质量科技供给支撑产业高质量发展。要发挥好新型举国体制优势，强化科技创新主体协同和分工合作，提升国家科技创新体系整体效能和创新效率。要强化企业科技创新主体地位，发挥好企业熟悉市场需求趋势、了解科技创新及应用痛点、以内在动力通过科技创新提升竞争力等优势，推动企业加大创新投入、加强科技研发、强化创新合作，提升企业科技创新能力。要强化教育、人才工作对科技创新的支撑作用，加强人才创新意识、创新素养和创新能力培养，优化人才培养结构，完善人才考评和引导支持体系，提升各类人才创新创造的动力活力。
培育和发展新质生产力，要以科技创新引领产业创新。现代化产业体系是发展新质生产力的载体。近年来，我国以新技术为支撑的新产业新业态新模式快速成长，新经济成为拉动经济增长的重要动力，推动产业结构持续优化升级。进一步推动产业创新发展，要统筹推动传统产业、新兴产业、未来产业发展，既发挥好传统产业的产业基础、技术基础、人才基础、场景应用基础等作用，也发挥好战略性新兴产业和未来产业新的增长极作用，以新技术、新材料、新装备等对传统产业进行改造提升，推动传统产业旧貌焕“新颜”、“老树”发“新枝”，以新质生产力推动生产力的革命性进步。要充分利用科技创新成果，以先进适用技术、数智技术、绿色技术和新业态新模式等改造提升传统产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，使传统产业在新技术条件下加快迭代升级。要加快新兴产业技术落地转化和推广应用，加快新场景新需求技术攻关突破，推动战略性新兴产业加快发展壮大，打造新兴支柱产业，推动支柱产业有序更替。要前瞻布局未来产业，多路线探索技术突破路径，拓展技术和产业发展边界，为更好满足经济社会发展需要和产业迭代更替拓展空间、提供储备。要大力加强新型基础设施建设，以数智技术赋能生产性服务业发展，为新质生产力发展提供基础设施支撑和更加完备、更加专业、更高效率、更高水平的服务保障。
培育和发展新质生产力，要因地制宜推进。因地制宜是发展新质生产力的方法论基础和可行路径。习近平总书记强调，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”不同地区、不同城市、不同产业的资源禀赋、技术基础、创新能力、产业基础、比较优势等各不相同，需要布局适宜的新质生产力发展重点领域、采取各具特色的新质生产力推进路径。科技创新资源富集、创新活动集中、前沿科技成果丰富的区域和城市，要着眼前沿技术突破和战略性新兴产业、未来产业布局，积极抢占发展新领域新赛道和国际竞争制高点，努力拓展发展新空间，发挥好全国发展的增长极和引领带动作用。以制造业和农业为主的区域、城市，一方面要着重新技术新业态新模式赋能和传统产业的改造升级，巩固提升传统产业优势，一方面要加快培育新兴产业制造基地，发挥好生产制造优势。发展新质生产力是一项庞大复杂且不断演进的系统工程，在城市群内部和具有不同比较优势的区域、城市之间，要加强梯度分工和科技、产业合作，发挥好各自比较优势和发展合力，提升发展新质生产力的集群优势和整体效能。 （作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部教授）