--> 　　 蒲华

　　党的二十届四中全会站在中国式现代化全局的战略高度，系统部署了“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”的战略任务，明确提出坚持扩大内需这个战略基点。“十五五”时期，我国发展环境将面临深刻复杂变化，强大国内市场不仅是构筑新发展格局的坚实支撑，更是提升国内大循环内生动力的关键所在。历史和现实反复证明，大国经济的根基在内部，经济兴衰的阀门在需求。坚持扩大内需，其核心逻辑在于通过深化“投资于人”的关键领域建设，有效提升居民消费能力与意愿，打通经济大循环堵点，形成“人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长”的良性循环。因此，深入领会并贯彻落实全会精神，着力释放内需潜力、破除全国统一大市场建设的卡点堵点，对于巩固经济回升向好势头、培育发展新动能具有重要战略意义。
　　一、增强消费能力，筑牢内需根基。构建系统性“增收—减负—保障”体系，从根本上提升居民消费能力与意愿。一是深化收入分配制度改革，优化收入结构，让居民能消费。首要任务是优化国民收入分配格局，确保居民收入增长与经济增长基本同步。要坚持就业优先导向，通过培育壮大新兴产业、支持中小微企业发展，创造更多高质量就业岗位。着力完善工资合理增长机制，推动劳动报酬在初次分配中的比重稳步提升。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，合理调节过高收入。加大民生支出比重，提升低收入群体实际可支配收入，形成橄榄型收入分配结构。二是完善社会保障体系，消除后顾之忧，让居民敢消费。预防性储蓄居高不下，是抑制即期消费的主要因素。必须通过构筑坚实的社会安全网，化解居民在医疗、教育、住房、养老等方面的焦虑，将其潜在消费能力转化为现实消费行动。要持续增加公共卫生、义务教育、养老保障等领域的财政投入，提高保障水平和统筹层次。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，减轻居民住房负担，释放更多消费资金。三是营造放心消费环境，激发消费热情，让居民愿消费。加强消费者权益保护，完善产品质量标准与监管体系，严厉打击假冒伪劣，畅通消费投诉渠道。推动线上线下消费深度融合，改善城乡消费条件，特别是加快补齐农村商业设施短板，畅通从生产到消费的各个环节。
　　二、优化供给体系，释放内需潜力。通过以新供给创造新需求，以新需求牵引新供给，形成供需互促、良性循环的强劲动力。一是促进科技创新，突破供给瓶颈。瞄准产业链、供应链“卡脖子”环节，集中力量在高端芯片、基础软件、生物医药等关键领域实现突破，进一步催生全新产业与市场需求。对传统产业进行全链条数字化改造升级，提升产品功能与体验，激活存量消费市场。围绕类脑智能、量子信息、基因技术等前沿领域布局未来产业，开辟新市场新需求，引领新一轮消费革命。二是深化供给侧改革，优化供给结构。推动制造业向品牌、品质导向转变。抓住新一代消费者日益增长的环保意识带来的巨大商机，积极响应“双碳”目标，大力发展新能源、节能环保产品和绿色服务。深入挖掘中华优秀传统文化，将其与现代设计、时尚潮流相结合，推动老字号焕新、新国货崛起，以文化赋能产品，满足消费者日益增长的个性化、品质化需求，并回应其文化自豪感。三是推动产业融合，拓展供给边界。深化先进制造业与现代服务业融合，推动企业从单一产品提供向“产品+服务+解决方案”的综合服务转型，通过服务化延伸创造持续性消费和价值增量。壮大智慧零售、在线教育、远程医疗、数字文旅等新业态。支持平台企业整合资源，构建开放式创新生态，赋能中小微企业快速响应市场需求，实现商品与消费群体的精准、高效匹配。
　　三、打通循环堵点，建设统一大市场。从破除地方保护和区域壁垒着手，推动制度规则深度融合，确保生产要素在更大范围内畅通流动，有效提升资源配置效率。一是破除行政与制度壁垒，消除“小循环”，融入“大循环”。强化统一制度建设，重点清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定与做法，禁止针对外地企业、商品和服务设置歧视性准入条件或采购门槛。健全跨部门、跨区域的统一监管规则，对各类所有制企业一视同仁，强化反垄断与反不正当竞争执法，防止行政权力不当干预市场竞争，为所有市场主体提供稳定、公平、透明的营商环境。二是畅通要素自由流动，提升资源配置效率。深化要素市场化改革，加快建设城乡统一的建设用地市场，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。完善股票、债券等多层次资本市场，促进资本高效服务实体经济。建立健全数据产权、流通交易、收益分配和数据治理等基础制度，打破“数据孤岛”，在确保安全的前提下促进数据要素跨区域、跨行业有序流动与融合应用。三是完善流通基础设施，降低物流成本。统筹规划建设一批国家级骨干物流枢纽，优化综合运输通道布局，大力发展多式联运。推动大数据、物联网等现代信息技术在流通领域全覆盖，建设智能仓配、智慧物流网络，提升库存管理、干线运输、末端配送效率，有效降低制度性交易成本和全社会物流成本。
　　坚持扩大内需、建设强大国内市场是一项系统工程，必须多措并举、协同发力。通过增强消费能力夯实需求基础，通过优化供给体系提升需求层次，通过打通循环堵点提高市场效率，三者共同构成推动经济高质量发展的坚实支柱。唯有如此，才能不断巩固和增强经济回升向好态势，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力。
　　（作者系中共天水市委党校财务处经济师）