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姜步祖
党的二十届四中全会提出，深入推进数字中国建设。习近平总书记指出：“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。”立足“三区一地一中心”定位，天水既面临数字经济浪潮的时代机遇，更承载着以数字治理赋能高质量发展的使命担当。
一、以政务服务“无感智办”打造群众暖心品牌
数字治理的本质是服务人民。天水要跳出流程搬运的传统思维，以用户视角重构政务服务逻辑，推动“数据多跑路、群众少跑腿”向“数据懂需求、服务不打扰”升级，服务质量由“办得成”向“办得好”升级。一是推进“AI+流程优化”。主动依托省级数字政府平台能力，在企业开办、不动产登记等高频事项中嵌入AI大模型，自动识别用户身份、匹配政策条款、生成材料清单，实现业务办理一次告知、自动预填、智能核验，最大限度压缩办理时限。二是深化智能中枢建设。提升服务类热线回应质量，着力构建“AI应答+人工兜底+闭环督办”的全周期服务体系，培养智能服务大模型，服务主体需即时上传相关内容以丰富应答库，确保简单咨询类问题由大模型即时应答，复杂诉求自动分办至责任部门并实时推送办理进度，群众可通过短信、APP、小程序等同步查看进度，真正实现接诉即实办、办则必有果。三是拓展掌上治理场景。提高现有政务APP知名度与使用率，推动其与支付宝、微信深度绑定，实现多种服务功能整合，让业务办理多渠道、高时效完成。开发“政策计算器”“诉求直通车”等特色功能，企业输入营收、人数等基础信息，即可一键获取可享受的税收减免、技改补贴等政策清单。群众可通过终端反馈问题，系统自动派单至管理部门并限时反馈，让指尖上的治理有速度更有温度。
二、以产业转型“链式赋能”培育制造业新质生产力
培育发展新质生产力是老工业基地实现复兴和可持续发展的关键出路。数字治理的关键在于为产业注入数智基因，推动“天水制造”向“天水智造”跃升。一是构建梯度培育体系。抢抓全国第三批中小企业数字化转型试点机遇，推动海林中科、戈尔电梯等头部企业开放技术接口，输出轻量化、低成本、易部署的转型方案，带动全市中小企业完成设备上云、流程在线改造。重点培育一批省级智能工厂与数字化车间，实现头部引领、腰部支撑、尾部激活梯队转型。二是建设产业数智中枢。整合全市省级企业技术中心、行业技术中心资源，搭建覆盖机械制造、电子信息等优势产业的“产业大脑”，打通研发设计、生产制造、供应链管理数据链，最大程度实现市场在资源配置中的决定性作用，在企业获大额订单时，系统自动匹配全市上下游企业的产能、库存数据，动态生成最优协同生产方案，降低企业平均库存周期。三是扶持“专精特新”企业。支持省级“专精特新”企业开发数字化产品，推动企业从产品供应商向解决方案服务商转型，力争参与制定行业数字化标准，带动产业链整体升级。
三、以城乡融合“全域智联”绘就和美乡村新画卷
数字治理的短板与潜力俱在乡村。天水需以秦州区天水镇“智联e家亲”平台为样板，推动数字技术下沉，提升乡村治理水平，补齐民生服务短板，让城市智慧反哺乡村振兴，实现数字技术与乡村治理融合发展。一是拓展“一核多翼”智慧平台功能。以乡镇大数据服务中心为核心，在党群连心、智慧养老、平安护航、生产赋能四大功能基础上，新增数字电商模块，接入天水花牛苹果、秦安花椒等特色农产品线上销售平台，提供直播培训、物流追踪、品牌包装等全链条服务，帮助“小农户”对接“大市场”。二是强化特殊群体优先服务。参考天水镇特困人员覆盖模式，为农村留守老人、困境儿童等配备“智能手环+一键呼叫”设备，尽早实现全市分散供养特困人员智能设备全覆盖，紧急响应时间缩短至3分钟内。争取村卫生室远程诊疗终端全部署，让偏远地区村民在村内即可连接医院专家，破解“看病远、看病难”问题，实现医疗资源优化配置。三是推动数字技术与传统农业深度融合。开展农业针对性服务，在苹果、花椒等主产区推广“智能灌溉与病虫害预警”系统，通过土壤传感器、气象站实时监测墒情、虫情，自动调节灌溉量并推送防治建议，建成多个数字农业示范园，实现农业生产效率提升、农药使用量减少，让“靠天吃饭”变为“知天而作”。
四、以数据要素“盘活提效”激活治理数字动能
数据是数字治理的重点所在。天水要努力构建能用、好用、安全用的数据生态，让数据从资源转化为资产。一是实行清单管理制度。制定“责任清单”，明确市直部门数据共享义务、列出“负面清单”，限定敏感数据使用范围、明确“应用清单”，发布教育、医疗等十大民生领域数据应用场景。逐步提升非涉密数据共享率，缩短跨部门数据调用响应时间。二是探索数据应用模式。在公共资源交易、民生服务等领域试点数据脱敏、联邦学习等数字技术，推动企业、科研机构在不直接获取原始数据的前提下，开发交通拥堵预测、消费趋势分析等应用模型，释放数据潜在价值。三是筑牢安全防护网络。建设市级数据安全监测平台，对数据采集、存储、传输全流程加密，定期开展数据安全演练，确保政务数据、企业数据、个人信息零泄露，为数字治理提供坚实后盾。
（作者系中共天水市委党校生态与文化教研部助教）