数字赋能基层治理筑牢现代化治理根基

--> 　　 曹俊红

　　基层强则国家强，基层安则天下安。作为国家治理的“最后一公里”，基层治理是守护民生福祉、维护社会稳定的基石工程。党的二十届四中全会明确提出“完善社会治理体系”“走中国特色社会主义社会治理之路”，强调以数字化、智能化手段提升基层治理效能，为新时代基层治理现代化指明了方向。在数字时代浪潮下，将大数据、云计算、人工智能等前沿技术与基层治理深度融合，既是贯彻落实全会精神的具体实践，更是破解基层治理难题、构建共建共治共享格局的必然选择。
　　健全数字治理统筹协同机制是首要任务。党的二十届四中全会要求“加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平”，这需要打破基层治理中的部门壁垒和数据孤岛。当前部分地区存在的系统重复建设、数据互不联通、权责划分模糊等问题，严重制约了治理效能提升。对此，需严格遵守全会“完善协同治理机制”要求，构建省级统筹、市县主导、乡镇落实的数字化治理推进体系。一方面要制定统一的基层治理数字化标准规范，整合公安、民政、社保等部门的政务数据，打造纵向贯通省、市、县、乡、村五级，横向覆盖各职能部门的一体化信息平台，实现“基层吹哨、部门报到”的智慧化联动。另一方面需依托数字化手段建立责任清单制度，通过数据留痕明确各主体职责，推动网格巡查、案件上报、诉求处置等工作全流程闭环管理，形成“群众有求、社区有应、部门联动”的治理链条。同时必须警惕数字形式主义，杜绝“重技术轻实效”“重打卡轻服务”等问题，让数字赋能真正为基层减负而非增负。
　　完善数字化全域网格体系是基础支撑。网格化管理是基层治理的有效载体，党的二十届四中全会强调要“加强社会治安整体防控”，数字技术让这一载体更具精准性和高效性。应按照“全域覆盖、精准划分、动态调整”原则，运用地理信息系统等技术优化网格设置，破解传统网格交叉重叠、监管缺位等痛点。通过为每个网格配备智能终端，整合人口、房屋、矛盾纠纷、公共设施等基础数据，建立动态更新的“网格民情台账”，实现治理要素可视化、治理过程可追溯。同时要健全网格数字化运行机制，依托大数据分析预判治理风险，提前介入矛盾纠纷源头化解，践行新时代“枫桥经验”；深化“网格+党建”模式，通过数字化考评激励党员网格员主动作为，让网格成为基层治理的“神经末梢”和服务群众的“前沿阵地”。
　　构建智慧化治理服务平台是核心支撑。党的二十届四中全会提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”，这要求我们聚焦群众急难愁盼问题，打造功能集成、便捷高效的数字服务载体。在政务服务方面，整合各类线上办事渠道，推行“一网通办”“一窗受理”，简化审批流程、减少证明材料，让群众足不出户就能办理社保缴费、证件办理、政策咨询等事项，打通服务群众“最后一公里”。在矛盾化解方面，运用人工智能技术搭建线上调解平台，整合律师、调解员、乡贤等资源，为群众提供便捷高效的纠纷调解服务。在安全防控方面，利用物联网、视频监控等技术构建智能预警系统，对安全生产、消防安全、自然灾害等风险进行实时监测，提升应急处置的快速响应能力，筑牢公共安全防线。同时，建立数字化民意反馈机制，通过线上问卷、智能客服等渠道收集群众意见建议，让治理决策更贴合民生需求。
　　强化数字素养与制度保障是重要支撑。党的二十届四中全会强调“发挥党员先锋模范作用”“增强党组织政治功能和组织功能”，这要求基层党组织在数字赋能中发挥引领作用。一方面要加强基层干部数字技能培训，提升其运用数字化平台开展工作、分析数据、解决问题的能力，打造专业化数字治理队伍；另一方面需聚焦老年人、残疾人等特殊群体，通过“一对一帮扶”“简易操作指南”等方式开展数字素养普及，帮助他们跨越“数字鸿沟”，确保数字治理的包容性。要健全数字治理法律法规体系，明确数据采集、存储、使用的边界规范，加强个人信息保护，防范数据滥用和泄露风险。同时完善激励机制，鼓励企业、社会组织等多元主体参与数字治理平台建设和运营，形成“政府主导、社会参与、技术支撑、群众受益”的良好生态 。
　　随着数字技术与基层治理的深度融合，基层治理必将更精准高效、更具温度活力，为建设更高水平平安中国、推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。站在新的历史起点上，我们要深入贯彻党的二十届四中全会精神，持续深化数字技术在基层治理中的创新应用，让基层党组织的政治优势、组织优势与数字技术的治理优势有机结合，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家筑牢基层治理根基。
　　（作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部副主任、副教授）