数字经济助推农村经济发展的实践路径

--> 　　□曹微

　　党的二十大报告着重强调了要加快发展我国的数字经济，在发展过程中要加强实体经济与数字经济的融合，运用数字经济赋能实体经济，以实体经济促进数字经济，实现两者的协调发展。2025年中央一号文件发布《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，意见指出要实施数字农村强农惠农富农专项行动。该项行动充分表明我国对运用数字经济推动农村发展，实现乡村振兴，最终达成农业农村现代化举措的决心。实现农村的数字化发展是新时代中国特色发展的内在要求，更是实现共同富裕的重要内容。农村数字经济的发展对于农村经济的健康发展，农民生活水平的提高具有重要作用。目前我国数字农村建设工作在党和政府及广大人民群众的共同努力之下，已经取得了显著的成果，但也面临诸多挑战。诸多挑战中尤以农村地区的基础设施不完善、数字经济中农业的专门人才缺失、农村的全产业链条不完善等问题较为显著，要有针对性地解决突出问题才能实现农村经济的可持续发展。
　　一、政策支持保障农村经济健康发展
　　党的十八大以来，党中央围绕推进农业农村现代化采取了一系列行之有效的政策举措，推动广大乡村面貌发生了全方位变化，我国的农业农村发展取得了巨大的成绩。党的二十届三中全会公报审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，再一次将实现农村现代化作为重要工作内容，坚持“三农”工作是“重中之重”。数字技术的发展使得数字经济已成为推动我国农村经济实现快速发展的新引擎，也是实现农村共同富裕的重要手段。实现乡村经济的快速发展，要以数字经济为载体，运用数字经济助推乡村经济。我国虽出台了一系列实现数字乡村发展的政策，但在推进与落实的过程中，依然存在着具体政府联动不到位、政策内容不明确、实施方案无支撑等问题，因此需要完善政策支持体系。
　　一是要全面发挥政府部门在农村数字经济发展的宏观调控作用，加强政策的顶层设计，总体上设计规划统筹方案。在具体工作中，要发挥地方政府的微观搞活功能，根据当地特色制订契合发展的有效方案，激发市场活力，避免产业空洞化、政策碎片化。运用政府职能统筹协调好有关部门工作，明确各部门在数字技术助推乡村经济发展中的职责和任务，通力合作，将数字技术助推乡村经济发展的各项任务落到实处。撇弃以往仅仅依靠地方政府的单一化模式，可加强与当地院校的各特色专业、科研院所的互动，促进农业企业之间的交流合作，在专业技术研究领域与实践领域发挥协调联动作用，开展各类技术交流活动，以解决当前农业现代化发展过程中所面临的技术难题，推进农业科技成果的转化，运用多元化模式助推乡村数字信息基础设施建设发展，推动乡村经济发展。
　　二是加强政府与企业之间的沟通，借助信贷支持财政补贴等方式加大政策扶持力度，推动建立数字化建设设立专项基金，鼓励企业和社会资本积极参与农村数字经济建设，但对于某些尚难以通过市场机制推进数字技术实现管理和发展的区域，政府应采取积极有效可持续的策略以吸引社会力量的进入，充分调动及运用社会力量在数字技术与数字运营方面的强大优势，发挥好联络员的作用，在交流中确保信息资源实现共通共享、互利互补，为今后在更深层面上挖掘数字资源的价值提供积极的帮助，以实现政府、企业、乡村三者的积极联动与长远发展。
　　三是加强利用数字技术，运用互联网、物联网构建统一化的农业农村大数据平台，收集与农业农村相关的各领域信息，运用大数据技术建立健全农村数字经济统计监测体系，借助数据整合、实时追踪、智能预警等科学化数字功能，及时掌握农村数字经济发展动态，为提高数字农业发展水平提供系统性的数据支持，为政策制定提供科学依据，夯实数字农业基础。
　　二、加大人才培养激发经济发展动力
　　数字经济助力农村振兴需要以现实为基础、以技术为核心、以人才为中心，但我国农村地区的教育水平整体相对较低，农村居民的数字素养不高，对数字技术的了解程度不全面，具体操作能力有限，数字人才的数量相对较少。为确保信息技术在服务农村的过程中得以顺畅进行，存在的技术障碍得到快速处理，存在的问题予以妥善解决，地方政府应根据实际需要，制定并实施本土数字人才培养计划，不断扩大农村数字技术的普及范围，提升数字技术普及水平。
　　数字人才培养可采用内外联动的策略，利用大数据根据不同领域对人才的需求状况，通过与高校合作的方式进行“外包”，例如定制个性化的数字人才培养方案吸引大学生回到农村，服务于农村数字经济建设。在高校设立大学生农村数字人才奖项，对在农村数字建设研究与实践中作出卓越贡献的大学生予以表彰和奖励，宣传优秀事迹，在整个社会营造尊重人才、鼓励回乡的社会氛围，让有情怀、有技术的人才充实到农村数字人才队伍中，成为引领乡村数字经济蓬勃发展的中坚力量，以提高农村人力资本水平。
　　乡村数字经济的发展离不开本土人才培养的助力，实施农村基层干部数字化管理能力提升改造工程，增强其运用数字技术管理的效能，以此激发乡村振兴的内生动力；通过打造具体成功的案例调动农村居民学习数字技术的兴趣，充分调动农民学习数字技术的主动性与积极性；借助互联网进行信息技术咨询，农村居民能够便捷地获取有关数字技能方面的知识，开展免费在线信息技术短期或长期培训，确保农村居民具备应用数字信息技术的能力，多元方式提升农村居民信息素养；对本土农业产业领跑者给予政策鼓励，开展数字农业技术一对一培训或咨询，根据当地特色有针对性地开发或整合优质网络教育资源以提升乡村居民的专业技能与数字技术运用能力，提高数字素养，以实现“内调”。“外包”与“内调”两者联动，是解决农村数字人才缺失的有效方案。
　　三、全产业链条拓宽经济发展空间
　　我国正处于高质量发展的历史进程中，目前我国的农村产业模式仍以传统作业为主，其生产的智能化、现代化、标准化程度不高，不符合建设现代化农业强国的要求。当前农村的产业链条也较为单一，工业、服务业在农村中的占比不高，全产业链条尚未完全建成。为了实现农村经济的健康发展，实现共同富裕的目标，我国的农业产业应与时代相结合，与数字化产业相融合，从中汲取发展动力，增强实体农业的核心竞争力，让数字技术真正为农业服务，成为增强农业产业发展效能的重要支撑。
　　乡村农业全产业链条的布局升级需要加强数字技术与乡村产业的结合。地方政府可以通过制定政策、增加财政补贴、扶持龙头企业等方式，运用大数据、区块链、物联网等数字技术对农村现有产业资源进行整合，充分利用互联网、AI等对乡村产业进行深度融合，强化乡村产业链条，解决乡村产业链脆弱的问题，延伸乡村全产业链发展。全产业链布局的实现还需要借助数字经济推进现代农业与服务业、制造业的多元产业融合。服务业与制造业大多集中在城市或城乡接合部，政府部门可以借助数据互联的方式，提供数据共享平台，实现信息资源的开放共享，加速完善城市与乡村之间的信息整合，助推数字经济与传统农业的融合。由“互联网+”所引领的直播直销、电商营销、共享农场、电子农场等乡村产业新模式，有效推动了我国农村数字技术的发展，带动了农村产业经济的快速增长，为乡村振兴战略的实施赋予了新的动能。政府部门可加强市场引导，打破原有的营销模式，革除传统乡村发展模式中生产—运输—销售的单一化模式，消除农业产业链中的多余环节，借助短视频平台，利用网络直播、跨境电子商务等新型营销模式实现生产—销售，销售—生产的双向连接，提高消费者的体验，突出现代科技在农业产业发展中的主导作用，实现农村产业的特色化发展。
　　　　（作者单位：广州华商学院）