--> 　　 魏耀虎　　中国特色社会主义进入新时代以来，我们党越来越重视生态文明建设，并不断采取切实措施推进生态文明体制改革，取得了良好成效。时至今日，站在新的历史起点上，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），从进一步深化生态文明体制改革的角度提出“聚焦建设美丽中国”的目标，并从“完善生态文明基础体制”“健全生态环境治理体系”“健全绿色低碳发展机制”三个方面作出具体部署，为深化生态文明体制改革指明了新的目标和方向。对于这一制度性安排，我们要深入理解，全面贯彻落实。　　一、完善生态文明基础体制　　生态文明基础体制是支撑生态文明制度体系的根基。习近平总书记高度重视用制度保护生态环境，于2016年明确提出“深化生态文明体制改革”，更是在2021年及其之后多次强调“要深入推进生态文明体制改革”。经过多年建设，在全国上下的一致努力下，我国生态文明“四梁八柱”的制度体系已经基本形成。当前及今后，完善生态文明基础体制，进一步增强“梁”和“柱”的牢固性和持续性，需要做好两方面的工作。一是需要分类精准。生态文明基础体制主要包括法律规划类制度、监测监管类制度和产权管理类制度，应实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。二是强化系统集成。要进一步提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，健全生物安全监管预警防控体系。编纂生态环境法典，做到改革和法治相统一，统筹推进生态环境、资源能源、应对气候变化等相关领域法律法规制定、修订，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，为美丽中国建设提供更为坚实的法治保障。　　二、健全生态环境治理体系　　党的十八届三中全会以来，围绕生态文明建设的治理体系和治理能力现代化，我国出台了上百份相关政策文件，生态环境治理体系得以初步构建。进一步全面深化改革，突出体制机制改革，必须重点推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设，加快推动生态环境质量改善从量变到质变转变。一是通过制定更高的管控标准、出台固定污染源排污许可制度等减少污染物排放、推进多污染物协同减排。二是坚持政策激励与监督约束并重，通过环境信息依法披露制度改革，强化企业主体责任，为绿色低碳高质量发展注入新动力新活力。三是通过进一步拓宽绿水青山向金山银山转化的路径，健全生态产品价值实现机制，实现保护责任共担、生态环境共治、生态效益共享。坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，构建一体化的自然生态修复与保护的制度体系，统筹生态保护修复与环境污染防治。我国目前生态补偿范围偏窄、标准偏低，要进一步探索建立横向的生态补偿机制，实现生态受益地区向生态受损地区的合理经济补偿，建立基于自愿行为的利益均衡和激励相容机制。　　三、健全绿色低碳发展机制　　绿色发展是高质量发展的基础，是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革，是解决生态环境问题的治本之策。健全绿色低碳发展机制的关键在于处理好高水平保护和高质量发展的关系，并且要重点做好四方面的工作。一是促进绿色低碳循环发展经济体系建设。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制；优化政府绿色采购政策，运用政策工具激发绿色低碳发展内生动力和市场活力。二是加强资源节约集约循环利用。完善资源总量管理和全面节约制度；加快绿色低碳科技创新，从根本上转变资源利用方式，牢牢守住新发展格局的安全底线。三是加快规划建设新型能源体系。统筹好新能源发展和国家能源安全，坚持规划先行、加强顶层设计；协同推进煤、油等传统能源的清洁化利用以及新能源的开发工作。四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。在应对气候变化方面，要完善适应气候变化工作体系，加快推进应对气候变化能力建设；在制度保障方面，要建立全面转型新机制，构建碳排放统计核算体系，健全碳市场交易制度，加快培育壮大绿色低碳产业。深化生态文明体制改革，实现高质量发展与高水平保护良性互促，就要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，把进一步全面深化改革的原则全面贯彻到实践当中，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化提供强大动力和制度保障，全面推进美丽中国建设。　　（作者系中共天水市委党校统战理论教研部副主任、副教授）