宁殿霞
习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上指出，共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段。要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，高举人类命运共同体旗帜，坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，以互联互通为主线，坚持高质量发展和高水平安全相结合、政府引导和市场运作相结合、科学布局和动态优化相结合、量的增长和质的提升相结合，统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作，完善推进高质量共建“一带一路”机制，不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间。这为新形势下推动共建“一带一路”向更高水平迈进指明了方向。
党的二十届三中全会《决定》提出，“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”“统筹推进重大标志性工程和‘小而美’民生项目”。陕西作为“一带一路”建设的重要节点，要充分发挥自身优势，深度融入共建“一带一路”大格局，既注重跟进落实重大标志性工程，又着力打造“小而美”民生项目，不断推进共建“一带一路”高质量发展走深走实。
重大标志性工程不断书写互联互通新篇章。随着共建“一带一路”持续推进，一大批基础设施标志性工程如中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路等为共建国家和地区带来发展机遇。这些工程展示了中国科技实力，也促进了当地经济社会发展。陕西深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步优化开放举措、提升开放能级，更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局，持续放大中国—中亚西安峰会效应，不断在扩大对内对外开放中强动力、增活力。陕西相关企业应进一步抓住机遇，积极参与推进“一带一路”重大标志性工程建设，秉持技术创新与环保理念，在绿色建筑、清洁能源、节能减排技术等领域与共建国家和地区形成广泛合作，让科技与绿色发展在高质量共建“一带一路”中结出更加丰硕成果、发展脚步更加坚定。
“小而美”民生项目架起民心相通桥梁。增进共建国家的民生福祉是共建“一带一路”的初衷。作为共建“一带一路”的有机组成部分，“小而美”项目的开展有利于推动共建“一带一路”更好地融入共建国家和地区的经济社会发展进程，也有利于推动共建“一带一路”朝着高标准、惠民生、可持续的目标前进。民生项目以其快速见效、贴近民生之特性，成为提升共建国家和地区民众幸福感与获得感的桥梁。随着共建“一带一路”从“大写意”进入“工笔画”阶段，“小而美”的民生项目被越来越多地提及，在惠及当地民众和促进民心相通方面具有独特优势。陕西可抓住“小而美”项目涵盖领域广泛的特点，在包括卫生健康、绿色生态、农业合作、水利、林草发展、减贫和人道主义、教育培训等重点领域，体育、艺术、考古等人文领域加大与“一带一路”共建国家和地区的交流与合作，从而在“小而美”项目建设中发挥重要作用。
统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。2023年11月，我国发布的《共建“一带一路”未来十年发展展望》提出，稳步提升共建“一带一路”合作的规模和效益，将“小而美”项目作为合作优先事项，多搞投资小、见效快、经济社会环境效益好的项目，形成更多接地气、聚人心的合作成果，打造一批深受共建国家赞誉、获得感强的标志性工程。统筹推进重大标志性工程与“小而美”民生项目，意味着二者需要实现相互衔接、相互补充、相互促进。一是强化政策协调，实现互利共赢。要通过政策协调，确保“一带一路”建设在共建国家和地区形成良性互动，通过项目对接，优化资源配置，提升发展水平；通过金融合作，满足资金需求，推动可持续发展。二是拓宽市场空间，释放合作潜力。要加强市场研究与分析，探索新的合作领域与模式，深化经贸合作，优化贸易结构，扩大贸易规模；加强基础设施、科技创新等领域的合作，提升发展水平。三是深化基础设施互联互通，提升区域一体化水平。要加强交通基础设施建设的合作与协调，共同规划与建设交通网络；推动贸易自由化与投资便利化，建立自由贸易区、经济合作区等机制，促进经济的深度融合与互利共赢。四是倡导绿色发展，引领科技创新潮流。要加强环保领域合作，推广绿色低碳技术、促进循环经济，实现经济发展与环境保护协同发展；加强科技交流与合作，共同探索前沿科技领域，推动新兴产业发展。五是促进民间交往，搭建人文交流桥梁。要通过民间交往增进相互了解与信任，打破文化隔阂，促进民心相通；加强教育、科技、文化等领域的合作，推动文明交流互鉴。
在全球化加速发展的背景下，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目为高质量共建“一带一路”提供了新的契机。在共建“一带一路”合作中，重大标志性工程的建设、维护与运营，需要在当地建立配套设施、开展相关人员培训等，还需融入当地社区民众的经济社会环境，而“小而美”项目在这些方面可以发挥重要作用。近年来，一系列相关政策的出台，推动了“一带一路”共建国家和地区在基础设施建设、贸易便利化及投资保护等领域的合作，为重大标志性工程的顺利推进提供保障，也使“小而美”民生项目更加有效满足当地实际需求。绿色发展与科技创新是推动“一带一路”高质量发展的关键驱动力。陕西要把握机遇，发挥优势，特别是在教育、科技、人才方面的优势，利用智能交通、数字经济和大数据分析等手段，提升项目建设的质量和效率，推动区域经济现代化转型；助推诸如西北工业大学哈萨克斯坦分校等项目获得长足发展，统筹推进更多重大标志性工程和“小而美”民生项目落地见效。
作者单位：西北工业大学