汪曼莉

近日，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，通过部署24条举措，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。促进高质量充分就业，就是要坚持就业量与质的统筹兼顾、协同并进，通过实现量的合理增长，为稳定就业大局和经济平稳运行创造条件，进而促进就业质的提升；通过质的有效提升，增进民生福祉，促进就业更有效率、更加公平，进而带动量的增长。

进入新时代，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，是我们做好就业工作的一条重要经验。党的十八大以来，党中央坚持把就业工作摆在治国理政突出位置，不但关注就业量的合理增长，而且重视就业质的有效提升，对实施就业优先战略作出全面部署，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有效应对各种压力挑战。陕西持续落实就业优先政策，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，突出抓好重点群体就业，就业形势保持稳中有进态势。

当前，面对依然存在的就业压力，解决问题的关键是发展。高质量发展是实现高质量充分就业的根本所在。一方面，政策要有力有效，要在重大政策、重大项目、产业布局上强化对就业影响的评估，推动财税、投资、消费等政策与就业政策协调联动、同向发力。另一方面，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快构建现代化产业体系，就能稳定和扩大就业容量，推动形成劳动力市场更高水平的供需动态平衡。此外，新就业形态是吸纳就业的重要“蓄水池”。要根据经济社会发展新趋势和人民群众高品质生活新期待，结合大数据、网络、人工智能等新技术的深度应用，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点。

深化就业体制机制改革对于更好促进高质量充分就业意义重大。党的二十届三中全会明确把健全高质量充分就业促进机制作为重要的改革任务之一。这就要求要打破束缚就业发展的体制性壁垒与机制性障碍，探索并实践适应新时代经济社会发展的就业新路径。一方面，要紧跟新一轮科技革命与产业变革步伐，将教育、培训与就业紧密融合，进一步推进产教融合，确保人才培养精准对接市场需求，有效缓解“有活没人干”与“有人没活干”的就业结构性矛盾，更好促进人岗相适、用人所长、人尽其才、供需匹配。另一方面，要通过改革为促进就业、保障劳动者权益提供更加坚实保障，完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系，营造公平就业环境，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。

稳就业、促就业，关系经济社会发展大局。必须实施就业优先战略，促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动形成经济高质量发展与高质量充分就业的良性互动。