张锋 中国西部发展研究中心、陕西省社科院特邀研究员

生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。新质生产力作为当代先进生产力发展的新质态，是以创新为第一动力的高科技生产力，是以战略性新兴产业和未来产业为主要载体的高效能生产力，是以新供给与新需求高水平动态平衡为落脚点的高质量生产力。因此，发展新质生产力意义重大。

陕西最具发展新质生产力的要素资源和坚实基础，要赢得先机，大力推进发展新质生产力，实现高质量发展。

一是破解瓶颈制约，优化新质生产力发展机制体制。组建推进发展新质生产力专班（与秦创原领导建设小组合署），专事统筹全要素资源，确保机制体制畅通、资源高效利用。

二是聚焦关键环节，形成高能级产业集群优势。加强顶层设计，在即将启动的“十五五”规划编制中，将“依托新质生产力实现陕西高质量发展”作为专篇，明确重点发展的产业链群，发展路径，构建10个左右具有核心竞争力的产业创新集群，实现资源的优化配置和产业的协同发展。

三是创造良好生态，构建新质生产力发展环境。在“三个年”活动的基础上，从科技创新、产业布局、企业培育、人才体系、开放合作和政策环境等多个方面入手，构建新质生产力发展生态。

四是依托新质生产力，坚持走数智化绿色发展之路。加快实施“双碳”战略，编制省级碳达峰碳中和行动方案，深入实施能源消耗总量和强度双控行动，推进碳排放权市场化交易，利用数字生产力实现绿色发展。

五是做强“一体”，培育“两翼”，做好“一提升”。以科技创新带动产业创新，发展陕西万亿级战略性新兴产业集群；深入推进“两化”、三产、军民融合；围绕35个工业重点产业方向，完善产业链、创新链协同；利用新质生产力赋能传统产业转型升级，推动“数实孪生”产业变革。

六是聚力“双中心”建设，做发展新质生产力领头羊。围绕西安“双中心”建设，在构建基础研究、技术攻关、成果产业化、科技金融、人才集聚相互支撑的全过程创新生态链上攻坚发力，使西安成为发展新质生产力的领头羊、生力军。

七是发挥聚集效应，进一步做实秦创原创新驱动平台。以秦创原为创新驱动载体，落实好顶层设计和产业发展规划，深化“三项改革”，优化资源配置，加强产业协同，强化创新驱动，发展数字经济，推动绿色发展、深化开放合作等。