本报记者 梁少飞

《2022年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口28004万人，占总人口的19.8%；全国65周岁及以上老年人口20978万人，占总人口的14.9%，已从联合国标准显示的老龄化社会进入老龄社会。

老年人口数量及比重不断攀升，是新时期人口发展面临的重要挑战，对现阶段开展城市规划建设提出了新的要求。

近年来，渭南市临渭区围绕养老事业高质量发展，将建设老年友好型城市作为优化产业空间布局、提升产业发展层次的重大战略，以加快养老事业高质量发展为主要抓手，不断健全养老服务体系，加大养老人才培育，为发展银发经济，建设全域美好生活示范区提供了有力支撑。

完善设施 把老有所依落在实处

“楼下看病，楼上养老，有病治病，无病疗养。”在养老服务与护理院医疗资源共享的临渭区杜桥医养中心，如今不仅有专职医生24小时在岗，定期巡诊，还提供生活照料、医疗诊治、专业护理等一站式服务，真正实现了从养老到医疗零距离。

“这里一天到晚都有工作人员陪着我，有任何问题随时都可以解决，洗澡、理发，包括刮胡子、剪指甲都有人帮我做，各个方面都做得很好。”5月19日，入住该中心的辛景生老人告诉记者。

近年来，临渭区为提升养老照护水平，在全区构建了“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，打造了“政府部门主导、社会力量参与、市场化运作”的“养老服务+”模式。

零距离就医、微负担养老、专业化康复、全程化护理、个性化宣教、多元化活动、人性化关怀“七位一体”的“杜桥养老模式”逐步形成。

“我们重点推进居家和社区养老服务设施项目、中心敬老院运营项目建设，打造解放街道陕西路社区、杜桥街道三贤社区等养老服务样板社区，推进日间照料中心、农村幸福院、农村敬老院、村（社区）养老服务站等建设，着力打造以医、养、教为特色的城、乡、村（社区）养老服务小院。”临渭区民政局社会福利和养老服务股股长孙金柱告诉记者。

建设老年友好型城市，首先要完善基础设施，进行城市适老化改造。

2019年，临渭区被列为全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区。此后，临渭区围绕专业机构养老载体建设，建成了区中心敬老院，完成了崇凝、官路区域性敬老院提升改造，支持9家民办养老机构进行基础设施改造。

2023年，临渭区被确定为居家和社区基本养老服务提升试点城市，建设老年友好型城市被正式写入市、区两级《政府工作报告》。临渭区确定了665个家庭养老床位改造和930户居家养老上门服务对象，按照“一户一策”的原则，完成困难家庭适老化改造280户，其中城市170户、农村110户。

城市的适老化改造是一项系统性工程。近年来，临渭区围绕城市养老载体建设，建成1个区级养老信息服务平台、57个日间照料中心，新增950张养老床位；围绕农村养老载体建设，建成农村互助幸福院232个，改造完成15个示范型农村互助幸福院，形成了农村老年人“离家不离村、生活有保障”的服务模式。

提升服务 让老年人从养老变“享老”

“大爷，我看您的血糖比较高，您最近饮食可得注意，尽量清淡一点。”在杜桥街道国贸社区银发服务驿站，中医大夫正在为辖区群众开展每周定期的爱心义诊。

除了爱心义诊，国贸社区还新增了营养餐厅、中医理疗、针灸按摩等康养服务项目，得到社区居民的点赞。“现在除了在医养中心康养外，在小区和家里也能享受到养老上门服务，真是让养老变成‘享老’了！”国贸社区居民菊秀兰说。

近年来，临渭区紧密联系养老服务工作实际，多形式推动养老工作创新发展，社区嵌入式养老服务成为其中“关键一招”。

“我们支持引导各街道社区发展嵌入式养老服务综合体，着力打造银发服务驿站新品牌，联合社会组织、企业力量，实现资源共享、协同服务的老年服务格局，做好做优养老服务。”孙金柱说。

在银发服务驿站，老人不但可以就近享受到针灸艾熏、药膳医疗等康养服务，而且能在“老年学堂”里参加书画、舞蹈、知识讲座等各类丰富的文化活动，身体健康和精神生活得到双重保障。

“这条街上店铺出售的各种产品都是我们老年人日常生活中用得上的，不管是食品、保健品，还是锅碗、桌椅，一应俱全。”5月19日，在临渭区银龄金街，67岁的王淑敏提着刚买的一袋姜糖笑呵呵地说。

在银龄金街，可以看到每家店铺橱窗里都摆放着各种各样的老年用品、健康食材、适老化家具等产品，走进这里，仿佛进入老年人的专属“新天地”。

银龄金街养老综合服务体项目是临渭区民政局联合东秀星健康养老产业有限公司共同打造的银发经济试点项目，总投资2300万元，占地面积2200平方米，旨在服务全市老人，打造银发经济美好生活示范区新高地。

“银龄金街专门为老年人打造了适合他们吃穿住用行的养老服务综合街区，方便老年人购买他们需要的产品。”东秀星健康养老产业有限公司董事长黄秀娟告诉记者。

“依托银龄金街养老综合服务体项目，我们将展示和消费结合在一起，展示适老化的家居装修和家具，吸引有条件的家庭对住房进行适老化改造。”黄秀娟介绍，“同时，我们还将在银龄金街引入适老化产品生产，进一步延长养老产业链，并逐步形成前店后厂模式。”

目前，临渭区正不断创新养老服务模式、完善老年服务支持体系，让老年人享有更多获得感和幸福感。

培育人才 推动老龄事业高质量发展

“‘周会长’，今天你感觉身体怎么样？有没有出现胸闷的情况？”在杜桥医养中心，护理员亢晓翠正在照顾周耀木老人起居。

87岁的周耀木刚来医养中心时，患有脑梗，失能失智，语言和行为经常不受控制，护理难度较大。但亢晓翠和其他护理人员一直耐心安抚周耀木的情绪。在他们的悉心照顾下，周耀木配合进行偏瘫肢体综合训练、针灸等，身体一天天好了起来。

“经过7个多月的治疗，周耀木不仅可以正常交流、独立下地走路，今年过年时还发挥书法专长，给我们中心写了一副春联。”亢晓翠说。

周耀木康复后，工作人员和其他老人纷纷推举他担任杜桥医养中心老年人民主管理委员会会长，大家都称呼周耀木“周会长”。

“这么称呼我，还怪不好意思的。”周耀木笑着说，“我现在身体比以前好多了，多亏了咱们医养中心的工作人员。他们工作有耐心，也很细心。”

“我们现在的团队越来越专业化、标准化、年轻化，为‘夕阳红’培养‘朝阳’人才是我们的目标。”杜桥医养中心主任肖茜说。

近年来，临渭区不断推进养老服务人才队伍建设，深化与渭南职业技术学院校地合作，聘任38名中医药、食品医疗等专业教授为研究员，5名银发企业负责人为特聘研究员。

临渭区还定期开展实地调研、座谈交流等活动，加速科技成果转化与银发健康食品研发，不断推动银发产业相关研究走深走实。“为了促进科技成果转化，我们推动研究院与企业开展深度合作，研制秦如玉面包、艾绒升降调节枕等产品，推进老年护理裤、3D中药鞋垫、中药润肠贴、3D中药护腰等新型实用产品的研发及专利申报。”临渭区银发经济研究院院长罗竞男说。