刘金萍
新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。在未来产业的培育过程中，技术的先进性已不再是衡量竞争力的唯一维度，场景应用成为驱动未来产业发展的关键动力。通过场景创新激活西安未来产业发展新动能，是西安未来产业发展的重要途径。
——全方位拓展应用场景。通过前瞻谋划综合性重大场景、行业集成式场景、高价值小切口场景三类场景，构建分层赋能新格局。一是在人工智能、量子科技、生物制造、航空航天等领域，主动谋划和构建一批跨地域、跨领域、跨层级的复杂系统场景，打造基于自主的开放型重点产业场景试验场。二是聚焦先进制造业和现代服务业等领域，鼓励链主企业、科技领军企业带头开发开放生产、运营全流程场景，构建“产业出题—科技答题—市场阅卷”的闭环，实现一点突破、全链升级。三是敏锐捕捉群众急难愁盼问题，运用数字技术开展“小切口”创新，通过试点验证、快速复制，形成“解决一个点、激活一个面”的乘数效应。要以建设全国统一大市场为契机，加快破除跨区域、跨行业场景创新中的隐性门槛和制度壁垒，推动技术标准、测试规则、检验结果和示范应用在更大范围内的衔接和互认，降低制度性交易成本。
——加大场景开放力度。要充分发挥企业创新主体的作用，构建梯度化创新网络。一是科技领军企业发挥创新引领作用，牵头构建场景生态，凭借其研发实力、产业视野、资源整合能力，夯实产业基础能力。通过联合研发、订单绑定、产能协同等方式，带动中小企业融入规模化应用生态。二是科技型中小企业聚焦细分新兴场景，实现“小切口、大突破”，以其灵活性高、创新动力强、青年人才密度高、组织形态新等特点，敏锐捕捉技术机会和颠覆性窗口期。三是支持企业创新联合体建设，形成跨领域、跨区域的协同创新格局，实现技术、资本、人才等创新要素高效配置。破除准入壁垒，推动高价值场景资源向高效率创新主体开放。
——助力场景精准对接。一是分领域开展应用场景需求征集、遴选、凝练，定期发布场景需求清单。依托西安科教资源优势，面向创新型企业和科研机构，深入挖掘新技术新产品，遴选发布供给清单。鼓励举办技术挑战赛、场景应用大赛、联合创新工坊等活动，加速新技术新产品创新迭代。二是推动概念验证中心和中试平台开放技术验证场景，定期公布服务清单和能力清单。一方面加快西安国家级、省部级中试平台建设，另一方面提升平台开放能级，引导平台主动对接高校院所和企业，精准挖掘创新需求与成果转化潜力。三是因地制宜开发特色场景。立足西安资源禀赋，依托西安区域科技创新中心建设，重点打造航空航天、生物医药、氢能、量子科技等场景业态，通过适度超前场景培育，以需求为牵引，提升产业的核心竞争力。
——支持场景应用推广。未来产业培育周期长、市场风险大，需要系统优化未来产业场景创新生态路径。一是不断完善场景建设管理制度，建立容错纠错机制，为新技术、新产品、新业态产业化应用营造良好环境。着力破解数据共享在权责分配等方面存在的问题，细化场景安全评估体系和合规要求，在确保安全有序的前提下，推动场景创新持续迸发活力。二是强化科技金融对未来产业场景培育的支撑作用。完善政府引导基金运作模式，建立场景培育专项基金，通过商业化运作，鼓励民间资本、社会资金等投向初创期硬科技企业。鼓励金融机构开发场景贷、场景险等金融产品，培育适应未来产业发展的耐心资本体系，支撑未来产业跨越技术不确定性与市场不确定性的关键阶段。三是完善未来产业场景创新要素保障机制。统筹科技、产业、财税、金融、人才等政策工具的组合运用，避免政策叠加失效和目标错配。通过明确政策功能边界和实施重点，推动政策工具由单点发力向系统集成转变，为未来产业发展提供稳定、可预期的制度环境。
（作者单位：中共西安市委党校）