9月17日，西安推出“1+3+N”外卖骑手全过程权益保障体系试点，跳出单一暖心帮扶的传统模式，以党建为引领，通过“权益保障”与“基层共治”的双向赋能，实现劳动者权益保障与城市治理提质的互利共赢，为新业态群体服务管理提供了鲜活的西安经验。
外卖骑手是保障城市民生服务、维系城市运转的重要新业态力量。目前西安月度活跃外卖骑手超7.7万人，配送从业者突破10万人，这支庞大队伍既是城市运转的守护者，也是基层治理可依托的新生力量。但当前骑手群体面临双重发展困境：一方面，岗位流动性强、组织化程度低，配送通行受限、安全风险高、跑单效率低等问题突出，过往零散帮扶、局部优化只能治标不治本，无法根除行业痛点；另一方面，骑手常年穿梭街巷、熟知基层实情，却缺少制度化参与渠道，群体优势难以转化为治理效能，出现了“服务城市却游离于治理之外”的尴尬局面。
西安此次试点的核心突破，在于构建起“保障暖心、共治聚力”的双向赋能闭环。在权益保障方面，聚焦骑手取餐、配送、送达三大核心环节精准施策，通过落地“取送分离”试点、增设专属取餐区与停车位、优化小区配送场景，打通配送“最后一百米”梗阻，从作业场景、出行安全、权益兜底多维度筑牢保障防线。同步推进工会组建、爱心商户表彰、节日暖心慰问，补齐新业态劳动者权益保障短板，让骑手安心从业、安心奔跑。
在基层共治方面，西安创新推出食品安全“随手拍”共治机制，让奔波街巷的骑手化身城市“移动探头”，主动参与食品安全监督、城市秩序维护等社会基层治理。从被动接受服务的劳动者，转变为主动参与治理的主人翁，身份的转变让新业态群体真正融入城市发展脉络。这种“赋能”与“共治”的双向奔赴，不仅巧妙地将骑手的职业特性转化为社会治理的优势，弥补了传统监管力量的盲区，更赋予了他们强烈的职业尊严感与社会归属感，生动诠释了共建共治共享社会治理新格局的实践意义。
基层治理的核心是聚民心、汇民力，唯有做实权益保障，才能激活基层共治的内生动力。期待西安“1+3+N”保障体系落地见效、持续优化，让每一位城市“奔跑者”都能在奋斗中感受到温暖，在参与中实现价值。（杨斌鹄）