近日，商务部公布2025年国家级经开区综合发展水平考核评价结果，考核评价靠后的广东揭东、河南濮阳、内蒙古呼伦贝尔、辽宁营口、黑龙江大庆经开区退出国家级经开区序列。此外，辽宁“砍掉”多家省级经开区，安徽将引导开发区与各类产业载体开展优化整合……全国多地近年来也开始推进开发区整合优化。
曾几何时，作为产业集聚的重要载体，各个开发区依靠划定特定区域先行先试的政策，规避推进改革落地阻力，打开对外开放局面，拼的是数量和规模。但问题在于，进入高质量发展阶段之后，开发区间的发展差距也逐步拉大，有的出现了“开而不发”的“空业区”，占用大量公共资源却无法产出对应效益；有的传统产业优势减弱，却无法摆脱以往工业思维……“游戏规则”变了，拼政策、拼补贴的传统模式开始难以为继。因此，开发区“瘦身”不止口头说说，打破拿到牌子就“一劳永逸”的固化认知，有助于挤掉水分，让其“名”“实”相符。
更值得一提的是，“瘦身”并非开发区政策调整的唯一要义。《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》提出，对申请新设立或升级为国家级经开区的，给予2年培育期，待培育期满后进行实地考察，经综合评价其各项指标在被培育的省级经济开发区中位居前列的，启动新设或升级办理程序。动真格、严要求的“有进有出”，折射管理之变。这为开发区的退出机制打下良好基础，也更考验申报后的运作方式和实际成效。
对被“瘦身”淘汰的开发区来说，刀刃向内也并非坏事。2020年，甘肃酒泉经济技术开发区退出国家级经济技术开发区序列，如今已以全产业链推动新能源装备制造业基地建设和提高政府服务效能为抓手，各类经济指标实现快速增长；浙江省推进各类开发区、园区整合提升，并把经开区等平台纳入“亩产效益”综合评价，为存量挖潜提供了更多借鉴。如此一来，“瘦身”也可视为自我审视、倒逼以退促改的起点。
“瘦身”是手段，提质增效才是目的。下一步，如何聚焦地方优势，引导各类园区进行资源整合，完善资本、人才、数据、政策等要素供给体系？怎样改善营商环境，达到开发区“强身”的效果？凡此种种，考验城市治理能力与智慧，也考验“破”与“立”的平衡。（晋钰佳）