不久前，西安市临潼区斜口街道社会事务科办公室，代张杨村村民焦平将一沓低保申请材料递到科长周瑛手中。周瑛放下手中的走访台账，逐项核对并叮嘱：“缺的材料我会一次性列清楚，你不方便来回跑，后续网格员会上门帮你补齐。”
斜口街道推行的“政策主动找人”工作模式，正是临潼区做实做细基层治理文章的生动缩影。近年来，临潼区坚持以群众需求为导向，持续深耕基层治理，变“群众找上门”为“政策主动找”，推动惠民政策从文件落到实处，用心用情兜牢民生底线，守护群众“稳稳的幸福”。
政策主动找人 “沉默的少数”已被看见
今年6月，网格员日常巡访中发现了焦平一家的困境：妻子身患重度抑郁症、女儿确诊为精神分裂，母女二人需长期服药，高昂的医药费压得这家人喘不过气来。网格员第一时间上报，周瑛和同事入户核实，同步申报低保和临时救助。目前临时救助已进入审核流程，低保手续也在加速办理中。这是临潼区基层治理和民生救助“政策主动找人”的一个切片。
在何寨街道，社会事务科科长沈丹丹也有类似经历。7月14日，她照例带着民情记录本走村入户。重度残疾、多病患家庭、高龄老人……辖区特殊家庭哪家哪户什么情况，她了然于心。
“徐叔，在家不？”在庙柳村，沈丹丹推开徐青家的院门。徐青的女儿肢体一级残疾，常年卧床，生活起居全靠他一人照顾。在一次摸排中发现这一情况后，沈丹丹第一时间帮其办理了低保及残疾人补贴。“多亏街道帮我申请的各项补贴，对我家来说，这很重要。”徐青感激地说。
从王家到张家再到李家，沈丹丹的民情记录本记着每一户困难家庭的成员身体状况、收入来源、现实难题。她说“基层工作没有巧，就是脚勤、嘴勤、心勤。政策放在文件里是文字，送到群众手上才是温度。”
在行者街道石油生活城社区，基层治理的触角同样延伸到户。社区创新推行网格协理员积分制、网格+521工作法，18名社区工作人员、80余名党员下沉微网格，每日走访摸排，独居、失能老人，低保困难群众都是他们格外关注的对象。
70岁的张建民因病长期卧床，子女在外务工，日常照护全由年迈的老伴承担。社区网格员和医护志愿者定期上门量血压、听心肺、检查肢体肌力。“以前他有个头疼脑热，我一个人扶不动、又不懂医，只能干着急。现在社区定期带医生上门，还帮着搭把手，我心里踏实多了。”张建民老伴说。
石油生活城社区党委书记魏丽萍介绍，今年以来，社区“银发有约”养老便民项目已累计开展上门助医、助洁服务超120次。
除了“铁脚板”摸排，线上，依托低收入平台动态监测，临潼区的基层干部整合医保、人社、农业农村、残联等多部门数据，自动筛查潜在困难家庭、提前推送风险预警；线下，建立区、街、村三级快速响应机制，千余名专兼职网格员常态化入户走访，处置各类急难问题。
基层治理中那些“沉默的少数”正在被看见、被关注、被温暖。
服务跟着需求走 “家门口的幸福”触手可及
“政策主动找人”兜住了民生底线，精准对接需求，则让基层治理更有温度。在骊山街道东大街社区，“晨托晚校”的温情已默默坚守了三个年头。
暑假期间的每一天上午八时，东大街社区“青苗成长”托管班会准时热闹起来。草编画非遗课上，孩子们围坐长桌，手指翻飞间，柔韧的草叶在指尖交织缠绕。音乐课上，稚嫩的歌声伴着节拍回荡。学生孙佳捧着自己刚完成的草编画说：“我最喜欢非遗课，昨天剪纸、今天草编、明天还有拓印，每天都不一样！”
自2023年起，临潼区东大街社区便将寒暑假托管班作为重点民生服务项目持续推进。今年暑期，社区联合西安科技大学高新学院社会实践团，推出“动静结合、五育并举”的课程体系——上午课业辅导，下午AI科普、物理实验、创意美术轮番登场，寓教于乐、张弛有度。
在物资局小区，傍晚，十余位银发老人围坐桌旁，大学生志愿者指导他们剪窗花。75岁的李彩娥举起自己剪出的窗花，笑得合不拢嘴：“这些娃特别有耐心，没想到我也能剪出这么漂亮的窗花！”今年暑期，临潼区东大街社区的“东邻·夜校”为银发族开启“消夏奇妙夜”，手工课堂“每日一期、一期一品”，剪纸、扭扭棒、艾草养生锤轮番登场，天天有新意。
临潼区东大街社区坚持精准摸排居民需求，面向社会广发“英雄帖”寻找夜校“合伙人”。截至目前，已开发非遗剪纸、急救普及、健身指导、手工制作等6类课程，累计服务居民超350人次。
夜校不仅是课堂，还成为了社区治理的“民情收集站”。有居民在夜校交流时反映，小区公共花园部分绿植枯萎、黄土裸露。社区登记造册，组织党员、网格员实地踏勘，联动“双报到”单位筹措资源，采购女贞等花木苗木，集中清理枯枝、翻整土地、补种绿植。从民意收集到联动实施，形成了一套完整的治理闭环。
石油生活城社区则打破以往单打独斗的服务局限，创新打造“社区主导+社会组织参与+物业保障+居民自治”四维共治新模式，整合驻区单位、物业、社会组织、沿街商户资源，梳理资源、需求、项目三张清单，推动供需双向匹配。以党员为骨干的“小太阳”志愿服务队专门兜底帮扶孤寡老人、残障家庭、困境儿童；“小喇叭”绘本公益课堂解决了双职工家庭的托管难题。
从“银发有约”到“青苗成长”，从“小太阳”志愿服务队到“东邻·夜校”，临潼区基层治理正实现从“碎片化服务”向“全龄段覆盖”的跨越。
石油生活城社区也凭借扎实的治理成效，先后荣获“全国民主法治示范社区”“全国综合减灾示范社区”等荣誉称号。
急难时刻有依靠 “稳稳的安全”就在身边
基层治理的温度，不仅体现在日常服务的细水长流中，更显现在急难险重的关键时刻。
7月中旬，临潼区小金街道遭遇持续性强降雨。收到预警后，街道第一时间搭建“街—村—组—户”四级预警体系，全体包村干部、网格员下沉村组入户宣传，面对面讲解暴雨避险、地质灾害自救、紧急转移等知识，确保防汛信息不漏一户、不落一人。
同步开展全域拉网式隐患排查，逐点位检查地质灾害点、危旧房屋、低洼院落，疏通排水渠1200余米；落实封山控谷措施，封闭5条风险路段；提前转移安置两户。强降雨期间，街道严格执行24小时值班值守，全体机关干部取消休假下沉村组，6支村级应急小分队随时待命，6处地质灾害点位安排专人全天候驻点监测。雨势刚停，街村干部立刻组织清淤除险，快速消除道路通行隐患。上一轮防汛实现辖区“零伤亡、零事故、零失联”。
8月5日，持续强降雨，骊山街道工作人员挨家挨户提醒沿街商户暂停营业。全域山区管控同步推进，全区21条进山道路、17个山口全部封闭，30家民宿农家乐暂停营业。仁宗街道工作人员冒雨开展倒伏树木清运、枝干清理作业，及时疏通路面，确保道路安全通行。
从斜口街道的“政策主动找人”到行者街道的“网格下沉”，从东大街社区的“晨托晚校”到小金街道、骊山街道、仁宗街道的“风雨守护”，临潼区用一张细密而温暖的“基层治理之网”，兜住群众“稳稳的幸福”，把关怀传递到基层治理的“神经末梢”。
当政策主动找人、服务跟着需求走、急难时刻有依靠——基层治理的“最后一百米”，便真正成了感知民生冷暖的“最先一公里”。（文中涉及困难群众姓名均为化名）
（记者 张佳）