产业链群建设是西安市构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系的重要抓手。近年来，西安锚定产业强市目标，围绕传统产业、新兴产业和未来产业构建重点产业链群培育体系，推动重点产业不断向好向新发展。
近日，2026年上半年“西商·市长面对面”协商座谈会召开，多位西商代表结合自身经验，围绕产业链效能提升、推动产业高质量发展建言献策。
西安市国家航空产业基地企业联合会秘书长陶延奇：
提升西安航空产业链群能级
加快培育世界级先进制造业集群
西安市航空集群入选全国首批国家级先进制造业优胜集群，形成了集设计、制造、试验、试飞、维修、教育于一体的完整产业体系。为提升西安航空产业链群能级，建议：
一是持续完善集群产业体系，聚焦民机产业化、无人机全产业链，加快科研和生产，推进机体、机载装备配套集聚区建设。
二是加快关键核心技术攻关，依托秦创原、大飞机创新原等创新平台，建立“揭榜挂帅”技术攻关清单，支持企业参与材料、机载国产化替代攻关。
三是强化高质量项目支撑，加强集群谋划储备项目跟踪服务，推进航空扩能扩产项目，聚焦大飞机航空发动机研发短板，升级打造“航空工业互联网+供应链协同平台”。
四是提升集群治理能力水平，持续推进产业链群相关行动方案落实，促进资源共享、技术协作、人才交流，切实发挥集群专班和促进组织作用。
五是深化国际开放合作，以与全球航空集群联盟（GACP）合作为基础，在航空基地设立“中欧航空产业合作示范区”，定期举办中法、中德航空产业技术对接会。
六是争取重大项目落地，利用国家战略腹地建设政策窗口，积极对接大飞机系列化规模化等重大项目，加快涡桨支线飞机、大型工业无人机产业化。
陕西汽车控股集团有限公司党委副书记、总经理周相强：
强化链主引领
推动商用车产业集群竞争力提升
汽车产业是筑牢西安产业强市根基、支撑全省万亿级先进制造业集群建设的核心引擎。为提升西安商用车产业集群综合竞争力，建议：
一是健全产业链导向支持政策。建议定期组织产业链推进协调专题会，解决产业发展堵点、难点问题。同时，健全产业链导向政策体系，支持重点产业“链主”企业，激励“链主”加大产业链引优育强工作力度，带动上下游企业做大做强。
二是支持科创与产业深度融合。建立商用车产业科技型企业培育清单，构建“科技领军企业—高新技术企业—科技型中小企业”梯次培育机制，引导企业聚焦整车集成开发、新能源三电系统、智能驾驶、高端电子电器研发及试验能力建设，持续加大研发投入，掌握核心技术，推动产业链企业创新能力全面提升。
三是加大外引内育支持力度。持续加大优质外部供应商引进力度的同时，重视已引进供应商的深耕培育，支持鼓励企业加大技术资源投入，提升产品品质和竞争力，优化整体供应链结构，进一步增强供应链稳定性、灵活性与综合竞争力。
四是支持企业加大战略性新兴产业布局。重点聚焦新能源、智能网联商用车产业链发展方向，强化政策、技术等要素支持，助力企业加强核心技术攻关与产品迭代升级，赋能商用车产业高质量发展。
清华德人西安幸福制药有限公司副总经理罗伟：
强化链主企业引领作用
提升西安生物医药重点产业链集群竞争力
生物医药产业是新一轮科技革命和产业变革的战略制高点。针对我市生物医药产业链协同发展等问题，建议：
一是建立协同机制，提升配套水平。由市工信局牵头搭建供需对接平台，定期组织“链主—链属”对接会。设立协同发展专项资金，支持链主企业通过技术输出带动中小企业发展。
二是发挥平台作用，促进成果转化。依托省市链主企业建设创新中心和中试平台，建立“高校—链主—医院”常态化对接机制。设立产学研协同创新专项，对本地转化成功的科研成果给予支持。
三是强化要素保障，完善闭环服务。对链主企业扩产扩能优先保障。完善“链长+链主”服务机制，组建服务专班，建立问题“收集—交办—反馈—评价”闭环处理机制。
四是精准招商补链，完善产业图谱。围绕高端包材、中药饮片等短板环节绘制招商图谱，依托链主开展“以商招商”，支持引荐配套项目落地，补齐产业链短板。
陕西天行健车联网信息技术有限公司总经理王继君：
激活数据 补强链条
聚力助推智能网联产业协同高质量发展
抢抓数字产业与汽车产业融合发展机遇，做大做强本地智能网联特色产业，是推动城市实体经济提质升级的关键抓手。为深入推进我市智能网联及数智服务产业协同发展，建议：
一是推进数据确权流通试点，激活数据资产价值。出台商用车数据确权专项指引，建立数据资源持有权、加工使用权、产品经营权分置运行机制。依托本地公共数据交易平台，设立商用车数据交易专区，统一规范数据接口、安全标准和交易规则，有序推动优质车联网数据开放共享。
二是专项培育关键器件产业，补齐本地配套短板。出台智能网联核心器件专项扶持政策，精准招引优质产业项目。对企业车规级资质认证、新产品研发测试等给予支持，降低企业转型成本。
三是搭建供需对接体系，强化要素保障赋能产业协同。常态化开展产业链供需对接，组织整车制造、车载终端生产、上游核心器件企业专项对接，打通信息壁垒，畅通产销渠道。推动上下游企业联动发展，构建稳固协同、高效发展的车联网产业链格局。
西安立讯领向机器人有限公司总经理陈加财：
优化产业要素保障
赋能机器人产业链集群高质量发展
机器人产业是培育新质生产力、推进智能制造的关键支撑。为优化产业要素保障，建议：
一是优化服务保障，压降企业扩产成本。针对机器人、高端装备科创企业出台差异化配套扶持政策，对优质扩产项目给予合规减免补贴。简化工业用地审批流程、压缩办理时限，减少企业一次性大额资金支出，释放资金投入研发与设备升级，提振企业扎根发展信心。
二是细化营商服务，补齐人才资金要素短板。完善机器人产业定向扶持政策，围绕技术创新、新品研发给予专项支持。简化政策申报流程，缩短补贴兑现周期。建立常态化政企沟通机制，高效解决项目建设经营难题。深化校企、银企对接，搭建人才引育、科技融资平台，全方位夯实产业发展要素支撑。
三是升级园区运营，打造完整产业集群生态。园区聚焦工业机器人、智能装备精准招商，引进链主、专精特新及配套企业；推行以企引企、专场推介新模式。统筹建设公共交通、生活、研发、检测物流产业配套，完善人才公寓等生活设施。梯度培育大中小企业融通发展格局，全面提升区域机器人产业链核心竞争力。
西安奇点能源股份有限公司首席技术官、副总经理张翼：
依托储能场景建设赋能本土产业链
打造全国固态变压器+储能标杆项目
新型储能是发展新质生产力、建设新型电力系统的关键产业赛道。围绕打造全国固态变压器+储能标杆项目，以场景建设拉动本土储能产业提质增效，建议：
一是强化链主牵引，构建大中小企业融通生态。持续强化储能链主企业培育，依托链主企业牵头组建储能产业联盟、产业创新中心、中试基地等平台，建立常态化供需对接、技术共享、产能联动机制。
二是打通创新链条，加速产学研用成果转化。支持链主企业联合本地高校院所，共建市级新型储能产业创新中心、中试基地、重点实验室，聚焦储能安全、高效集成、智能管控等关键领域开展协同攻关；推行“政府搭台、企业出题、科研解题”机制，破解产业发展难题。
三是优化要素保障，提升政策落地精准效能。针对性出台储能产业人才专项政策，补齐高端人才缺口，依托校企合作培育产业技能人才。
四是完善公共服务，筑牢产业集群发展根基。统筹建设储能检测认证、标准研发、数字化协同公共服务平台，打通上下游数据壁垒，推动产业链数字化、智能化升级。规范行业市场秩序，杜绝低价内卷、非标建设，引导产业向高端化、标准化、规模化发展。
陕西鼓风机（集团）有限公司党委书记、董事长任矿：
聚力创新转型 赋能提质增效
推动我市制造业高质量集群发展
制造业是实体经济根基，是我市工业高质量发展的核心支撑。为推动我市制造业产业创新转型升级，建议：
一是培育“链主+专精特新”产业生态，推动制造业集群式发展。立足全市产业链布局，重点培育透平等特色产业链，强化政策赋能，扶持链主企业做强做优，引导中小微企业融链入链。
二是加快推进链上企业数字化绿色化转型升级。鼓励链主企业打造标杆示范，带动上下游企业数字化改造、数据互通，力争实现规上制造企业数字化全覆盖。推广新型储能等绿色技术，推动工业企业及园区低碳升级。
三是强化企业创新主体地位，支持产业链协同创新。聚焦企业技术瓶颈和市场需求，推广“企业出题、联合攻关、市场检验”模式，支持校企共建研发平台、链主企业组建创新联合体，加速科技成果落地应用。
四是对标重点省会城市，持续优化政策体系。对标成都、武汉、郑州等城市先进经验，完善我市制造业转型升级政策体系及申报指南，加快政策兑付落地，重点支持链主企业创新升级。搭建银企对接平台，创新扶持模式，切实缓解中小企业融资难题。
西安钢研功能材料股份有限公司董事长李博：
强化链主引领 深化本地配套
加快提升高端金属材料产业集群发展水平
西安航空航天、高端装备产业基础扎实，高端黑色金属材料需求旺盛，但产业结构仍需优化。围绕中低端普钢、航空、半导体等领域存在的问题及中小企业数字化转型的难点堵点，建议：
一是发挥链主牵引作用。落实市级领导包链机制，依托秦创原搭建供需数字化平台，推动本地供需对接。
二是联合攻关核心技术。联合高校组建创新联合体，攻克精密合金关键技术，建设中试熟化平台，打通科研产业化通道。
三是夯实供应链，推进数字化。建立关键材料储备机制，培育本地配套；推出轻量化数字化改造方案，依托链主搭建协同平台，提升产业链抗风险能力。
四是强化要素保障。优质新材料项目优先保障土地、能耗；推出科创专项贷款，开辟上市绿色通道；完善高端人才服务体系，精简惠企审批流程，加速政策落地见效。
陕西法士特汽车传动集团有限责任公司党委副书记、总经理寇植达：
加强产学研协同创新 促进科技成果高效转化
当前，产学研协同创新与成果转化仍面临协同壁垒，为进一步聚焦协同突破、激活转化效能，建议：
一是强化产学研平台共建，提升企业创新竞争力。聚焦重点产业领域，引导龙头企业与重点高校、科研院所深度合作，针对联合建设的国家级、省级研发平台，进一步加大建设补助和运营补贴，同时优先保障研发平台用地、用能需求，助力企业突破关键核心技术瓶颈，提升自主创新能力。
二是构建常态化对接机制，加大多方位政策支持。政府牵头形成“企业出题、高校解题、市场验证”常态化对接机制，定期发布技术需求、科研成果，搭建一体化对接平台。加大政策支持力度，支持链主企业联合高校院所及产业链企业围绕重点领域开展联合攻关，实现全链条协同。
三是补齐中试服务短板，畅通成果落地渠道。统筹创新发展资源，依托龙头企业共建商用车核心零部件中试基地、新能源技术验证平台，面向产业链开放共享资源。加大中试、产业化环节扶持力度，简化政策落地流程。开放高校、院所等场所的科研设施，实现创新资源共享共用，助力产业链降本增效与协同创新。
陕西星际荣耀空间科技有限责任公司总经理张峰：
推动我市商业航天产业高质量发展
商业航天作为战略性新兴产业的重要增长极，正加速从技术验证迈向规模化应用阶段。为推动我市商业航天产业高质量发展，建议：
一是加快制定西安市商业航天产业发展规划。按照陕西省商业航天行动计划，借鉴先进城市经验，制定西安商业航天发展规划，构建火箭发动机、卫星制造产业全链条。设立专项基金，引导比亚迪、陕汽、延长石油、隆基绿能等投建产业园，推动传统制造向高端装备、智能制造升级。在金融领域，强化政府性融资担保增信，鼓励保险创新，推动保险支持覆盖研产销全环节风险保障。
二是进一步完善研发奖补机制，鼓励企业创新研究。联合科研院所及高校力量，设立商业航天专项产业基金，支持企业研发与扩产。构建引育用一体化人才服务体系，推广联合培养、产学研平台等模式，助力企业获取前沿技术与高端人才，提升自主创新能力。对企业研发设备购置、试验条件建设等给予政策支持，降低创新成本。
三是建立全方位的人才引育体系。制定商业航天人才引育政策，及时将相关人才纳入重点产业急需紧缺目录，开辟认定“绿色通道”，支持企业通过激励机制、人才计划和服务保障，持续激发创新活力。
西安唐晶量子科技有限公司董事长龚平：
推动西安光子产业集群高质量发展
针对当前产业发展本地配套、产业链融通、高端要素供给等方面的问题，建议：
一是扶持链主牵头组建创新联合体，突破产业链核心技术。以唐晶量子等龙头企业为主体，联动中国科学院西安光机所、西安交大等高校和科研院所搭建光子产业创新联合体，共建光子外延材料共性技术攻关平台。针对MO源（即金属有机源）、高端半导体衬底等“卡脖子”材料开展定向技术攻坚，健全产学研成果转化机制，打通实验室技术工业化量产转化通道，推动前沿技术更好落地转化。
二是搭建常态化供需对接平台，提高本地产业链配套比例。由政府统筹、园区落地，编制光子产业链供需目录与企业采购清单，建立常态化供需对接机制，定期举办产业链专场对接、配套展销洽谈活动。引导本地中小配套企业对标链主工艺标准升级产能，出台配套激励政策，推动上下游就地配套协同发展。
三是构建精准要素保障体系，筑牢光子产业人才根基。设立市级光子产业专项人才扶持基金，对半导体外延、VCSEL芯片研发紧缺高端人才给予合规支持。联动本地工科院校开展订单式人才培养，依据产业岗位需求定制实训课程，从引、育、留全链条补齐产业人才缺口，支撑产业链扩容升级。
西部钛业有限责任公司党委副书记、总经理齐亮：
支持链主企业牵头组建创新联合体攻关关键核心技术
钛及钛合金是国家战略性关键材料，是高端装备自主可控的重要支撑。为助推产业高质量发展，建议：
一是完善政策激励，激发链主企业牵头积极性。指导链主企业完成创新联合体备案，参与“揭榜挂帅”。将产业政策、人才专项优先向备案联合体开放，对入选国家和省级联合体的企业给予配套支持，降低运行成本。
二是构建“材料基因—工艺优化—数字孪生”三层技术攻关体系，突破高端钛合金性能瓶颈。联合西北有色院、西安交大、西工大等高校和科研院所，围绕高温钛合金和钛基复材组织性能一致性控制、易偏析合金均质化熔炼等核心痛点，开展“成分—工艺—性能”高效预测、显微组织实时反演等协同攻关，为自主可控提供系统性技术储备。
三是聚焦补链强链，推动产业链协同升级。集中攻坚深海、航空航天极端高温等特种钛合金制备技术，延伸下游精深加工，突破薄带材、氢能双极板等高端产品，培育低空经济、商业航天等高附加值环节，深化与大飞机、新能源汽车等产业链协同，推动技术产品全链条应用，构建自主可控产业生态。
（本版稿件由记者 卜安冬 整理）