当前，词元赋能数据产权制度建设仍面临双重约束。从内在看，词元目前仅是技术层面的权益标记，现行法律尚未将其等同于物权或知识产权，司法实践中能否作为确权凭证尚无统一裁判标准；无法核验原始数据生成阶段的真实性与合法性，对“原生数据造假”“非授权使用”等问题难以有效应对。从外部看，统一的词元分词、计量、定价标准体系尚未建立，词元衍生权益与原始数据产权的权责边界尚未厘清，头部平台仍可凭借算力、技术与入口优势在词元生产、定价、流转环节形成市场垄断。
为此，应重点推进以下工作。一是强化顶层制度设计。立足“数据二十条”确立的“三权分置”制度框架，推动词元深度嵌入数据要素市场化改革，明确词元权属生成、权益分置、流转利用的制度规范，厘清原始数据产权与词元衍生权益的边界关系。二是加快统一标准建设。由相关部门牵头统筹，加快制定词元分词规则、计量口径、估值定价等基础标准，逐步构建全国统一、兼容互通的词元标准体系。三是健全法治监管体系。完善配套法律法规与司法解释，明确词元权益的合法属性与适用范围，细化监管规则与惩戒机制。四是规范市场竞争秩序。强化对平台的反垄断与不正当竞争监管，遏制头部市场主体利用技术优势垄断词元资源、操纵定价规则，保障中小微市场主体平等参与权。五是升级安全防控能力。搭建词元全流程追溯风控体系，建立分级分类安全保护机制，有效防范新型数据安全风险。六是深化场景生态拓展。持续推进词元技术迭代，提升多模态数据适配能力，丰富行业应用场景，构建技术、市场、监管协同发展的良好产业生态。
——上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、上海大学马克思主义学院教授 程娜