创新是引领发展的第一动力，西安科教底蕴深厚，集聚众多高校、科研院所，拥有支撑高端制造、电子信息、新材料、生物医药等产业发展的完备科研体系，具备推动科技与产业深度融合的独特优势。但长期以来，科研选题与市场需求脱节、创新资源共享不足、成果转化通道不畅等问题依然存在，科教优势未能充分转化为产业优势、经济优势，成为制约高质量发展的突出瓶颈。深化校地合作，既是服务国家战略的重要抓手，也是西安立足科教禀赋、实现高质量发展的重要支撑。
深化制度革新：以改革破局打通科技成果转化全链条
破解科技成果转化堵点，根本在于体制机制创新。西安持续以秦创原创新驱动平台为依托，深化科技成果转化机制改革，聚焦科研人员“不敢转、不愿转、不会转”等现实难题，从权属管理、评价体系、经费使用、服务保障等方面系统施策，构建全链条、市场化的成果转化制度体系。
在职务科技成果管理上，持续落实职务科技成果单列管理制度，优化国有资产保值增值考核导向，建立尽职免责机制，厘清成果权属、明晰收益分配比例，让科研人员主动投身成果转化。西安高校积极对标改革要求，西安交通大学优化成果转化收益分配机制、设立专职技术转移机构；西北工业大学持续深化“三项改革”，加速科技成果产业化，二者的成熟经验值得总结推广。
在人才评价机制与金融配套上，持续打破“唯论文、唯职称”导向，将科技成果转化成效、产学研服务贡献纳入职称评审、岗位聘任和绩效考核核心指标，畅通技术转移人才职业发展通道。加大专业化技术经理人队伍培育力度，提升技术转移服务专业化水平。同时，进一步落实横向科研项目结余经费支持成果转化政策，统筹扩大科创基金、科技成果转化母基金规模，引导社会资本重点投向早期科创项目，推广知识产权质押、科技信用贷款等特色金融产品，缓解科技型中小企业融资难、融资贵问题。
在常态化协同机制上，健全高校与各区县、开发区、产业园区定点对接机制，系统梳理产业需求、科技成果和人才供给清单，实行双向推送、精准匹配。大力推行“企业出题、校企共答、市场阅卷”协同模式，通过“揭榜挂帅”、联合攻关等方式，减少科研与产业“两张皮”现象，以制度革新为校地融合筑牢保障。
精准靶向破题：聚焦核心载体破解校地融合堵点
推进校地深度融合，关键要抓准平台、成果、人才三大核心载体，靶向破解资源封闭、对接松散、人才割裂等突出问题，推动创新资源活起来、科技成果转起来、人才动能强起来。
一是强化平台共建共享，筑牢融合底座。统筹整合高校重点实验室、工程研究中心、大型科研仪器等创新资源，建立共享机制，面向中小企业开放共用，降低企业研发投入成本。持续做强中国西部科技创新港、西安科技大市场等载体，推动其搭建公共实验平台、技术交易平台；支持经开区联合西安理工大学共建高端装备协同创新平台，实现科研平台与产业场景深度绑定。推进“校区+园区+社区”融合发展，布局一批新型研发机构、中试孵化基地，补齐成果中试放大短板，打通从小试到产业化的关键环节。
二是推动成果精准对接，畅通转化渠道。建立高校科技成果常态化梳理、发布、推介机制，围绕西安电子信息、新材料、新能源、航空航天等重点产业链，筛选成熟度高、落地性强的科技成果，建立项目库，实行动态管理、精准推送。常态化举办产学研对接会、科技成果路演、创新创业大赛，搭建高校、企业、园区面对面交流平台，推动更多高校实用技术在西安落地产业化，培育更多改革孵化典型。持续推动政产学研金服用深度融合，畅通教育科技人才和科技产业金融“两个循环”，着力提升科技成果在西安的就地转化率。
三是深化人才共育共用，激活内生动力。引导高校紧贴西安产业布局，动态调整学科专业设置，增设人工智能、储能材料、智能制造等新兴专业，定向输送产业紧缺人才。推行校企双导师制、实习实训共建、毕业设计真题真做模式，把企业真实项目引入高校课堂，提升人才培养适配度。创新“校招共用、双向挂职”机制，支持高校科研人员下沉企业攻关技术难题，鼓励企业工程师走进高校参与教学科研，发挥好“科学家+工程师”队伍作用，推动更多科技成果从实验室加快走向生产线。同时，持续优化人才安居、教育、医疗等配套服务，完善人才激励政策，留住用好各类科创人才。
奋力担当重任：走好科技与产业深度融合的实践路径
立足新发展阶段，推动校地合作、科技与产业创新深度融合，是西安必须扛起的责任使命。面对校地融合存在的短板弱项，西安要以更高站位、更实举措，聚焦重点、补齐短板，推动校地融合走深走实、取得实效。
一是强化顶层统筹，健全协同发展格局。将校地融合发展纳入西安整体发展规划，完善配套政策体系，构建市级统筹、部门协同、区县联动、高校支撑、企业主体的工作格局。健全常态化联席会议机制，及时协调解决平台建设、项目落地、要素保障等难点问题，统筹支持高校校区、科创园区建设，推动校区、园区、社区三区融合发展，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
二是坚持需求牵引，加强产业支撑能力。紧扣西安重点产业链布局，围绕关键核心技术短板凝练攻关任务，支持高校开展有组织科研，集中优势力量攻克一批产业急需的关键技术、“卡脖子”技术。推动创新链精准对接产业链，做强高端装备、航空航天等优势产业，培育人工智能、生物医药等新兴产业，前瞻布局空天科技、量子信息等未来产业，加快构建现代化产业体系。
三是优化创新生态，厚植融合发展沃土。持续纵深推进科技成果转化各项改革，破除体制机制束缚，强化知识产权全链条保护，健全鼓励创新、宽容失败的制度环境。培育壮大技术转移、科技咨询、创业孵化等专业服务机构，完善全链条科创服务体系，营造尊重人才、尊重创造、崇尚转化的良好社会氛围，让创新活力充分涌流。
四是深化开放协同，拓展融合发展空间。深度融入秦创原创新驱动平台建设，加强与省内城市的资源联动，实现优势互补、错位发展。依托区位优势，深化对外科技交流合作，积极承接国内高端科创资源与重大项目，集聚外部创新力量，以更大范围、更高层次的协同创新持续放大校地融合效能，推动科技与产业深度融合取得新突破。（作者系西北工业大学管理学院教授）