陈怀平
新征程上，面对高质量发展的时代要求和人民群众对美好生活的向往，习近平总书记指出，“要完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，让考核指挥棒真正管用。”这一重要论述，为新时代政绩考核工作提供了根本遵循，有力引导广大党员干部以正确政绩观引领高质量发展，用实干实绩书写时代答卷。
举旗定向：深刻认识完善政绩考核评价体系的重大意义
完善政绩考核评价体系，是坚持和加强党的全面领导、压实管党治党政治责任的必然要求，是树立和践行正确政绩观的关键抓手，也是激励干部敢担当、善作为、能成事的制度保障。党的十八大以来，习近平总书记对政绩观问题高度重视，围绕树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述，为广大党员干部以正确政绩观干事创业、创造实绩提供了思想指引。
当前，我国发展进入高质量发展爬坡过坎的关键阶段，人民群众对美好生活的向往更加多元、具体。完善政绩考核评价体系，已经不是“要不要改”的选择题，而是“必须改好”的必答题。从实践层面看，部分地区和部门仍存在考核理念滞后、指标设置粗放、方式方法单一、结果运用软化等突出问题。上述问题本质上是政绩观错位、权力观扭曲、事业观偏差，必须以高度的政治自觉凝聚起完善政绩考核评价体系的强大合力，从思想根源、制度机制、执行落实上系统纠治，进而以考核之变推动作风之变、发展之变，真正让考核“指挥棒”成为高质量发展的“助推器”。
靶向发力：构建科学的政绩考核评价体系
完善政绩考核评价体系，是一项系统性、战略性、基础性工程，必须把准政治方向之“魂”、夯实体系架构之“基”、创新方式方法之“要”，切实让政绩考核立得住、行得稳、管长远。
完善政绩考核评价体系，首在把牢政治方向，以正确价值取向统领考核全局。政绩考核具有鲜明政治属性，必须坚持把政治标准作为第一标准，确保考核工作始终沿着正确政治方向前进。要牢记为民造福是最大政绩，坚持以人民为中心的发展思想，把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的根本尺度，把民生改善、公共服务、基层治理、生态保护、安全稳定等作为核心考核内容。要牢牢把握高质量发展这个主题，坚决克服速度情结、换挡焦虑、投资冲动，推动考核从重数量向重质量、从重增速向重效益、从重当前向重长远转变，引导干部树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界，多做打基础、利长远的实事。
完善政绩考核评价体系，重在优化体系架构，以科学精准标尺提升考核质效。政绩考核是一项系统工程，必须坚持系统观念和问题导向，构建导向清晰、指标科学、分类精准、权责明晰的考核评价体系。一是突出差异化考核，坚持因地制宜、量体裁衣，根据区域功能定位、资源禀赋、发展阶段差异及部门核心职能，分类设置考核指标、合理分配考核权重。二是突出全面性考核，坚持显绩与潜绩并重、当前与长远统一、发展与安全统筹，既考核可量化的硬指标，也考核打基础、利长远的软任务；既考核改革发展力度，也考核风险防控强度、基层治理成效。三是突出实践性考核，把重大工作、重大任务、重大斗争作为主考场，聚焦项目攻坚、改革突破、民生实事、风险处置等一线场景，近距离、多角度、立体化识别干部实绩，坚决杜绝“材料政绩”“数字政绩”“痕迹政绩”。
完善政绩考核评价体系，关键在创新方式方法，以务实高效机制推动考核提质。科学的考核方法，是提升考核公信力、权威性的关键支撑。要健全日常考核、分类考核、近距离考核相结合的知事识人体系，坚持把功夫下在平时、把考察嵌在日常，常态化深入基层、深入一线、深入群众，全面准确掌握干部真实表现。要深化群众参与、社会评价机制，把群众口碑、基层评价、服务对象感受纳入考核权重，让干部政绩由群众评判、实效由实践检验。要坚决力戒形式主义为基层减负，精简整合各类督察检查考核，清理冗余报表、过度留痕、无效台账，让基层干部从文山会海、迎评迎检中解脱出来，把更多时间和精力投入到抓落实、干实事、求实效上。
刚性落地：扎实推动考核指挥棒真正管用见效
完善政绩考核评价体系，旨在立标尺、定规矩、明导向，为科学考核评价干部实绩筑牢制度根基；用好考核指挥棒，则重在抓执行、强运用、见实效，让制度优势真正转化为治理效能与发展动力。
用好考核指挥棒，贵在强化结果运用，以刚性约束树立奖优罚劣鲜明导向。必须坚持以实绩论英雄，推动考核结果与干部选用、评优、问责等深度挂钩，真正实现“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。对政治坚定、担当作为、实绩突出、群众认可的干部，要大胆使用、优先提拔、及时激励；对不作为、慢作为、假作为、乱作为，以及作风漂浮、弄虚作假、急功近利的干部，要严肃批评教育、从严追责问责，形成激浊扬清、奖惩分明的良好生态。严格落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，为担当者撑腰、为创新者容错，让干部放下包袱、放开手脚干事创业。
用好考核指挥棒，根在压实政治责任，以严密责任链条确保落地见效。必须坚持党管干部、党管考核原则，压紧压实党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”，构建上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。要坚持实事求是、客观公正，依规依纪依法开展考核，坚决防止人情考核、功利考核、虚假考核，维护考核工作严肃性和公信力。要强化对考核工作的监督管理，严肃查处考核中的形式主义、官僚主义问题，推动考核制度不折不扣执行、考核效能充分释放。
当前，我国发展正处于战略机遇与风险挑战交织的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，持续完善政绩考核评价体系，用好考核指挥棒，引导广大党员干部守初心、担使命、务实功，为推进中国式现代化建设提供坚强保障。
（作者系长安大学马克思主义学院院长、教授）