编者按
在城市化深入推进的进程中，加快校际协同均衡发展，不断扩大优质教育资源覆盖面，办好群众“家门口的好学校”，满足人民群众对美好教育的期盼，是我市基础教育高质量发展的重要课题。西安市委、市政府将集团化办学作为破题关键，纳入全市教育改革发展总体规划系统部署。
2025年11月，西安市政府办公厅印发《西安市推进集团化办学管理办法》，市教育局同步制定《西安市规范集团化办学实施方案》，规范和推进集团化办学提质增效，完善集团化办学经费管理办法、绩效评估办法，构建起经费监管、绩效考核、动态退出全链条管理机制。各区县、开发区将集团化办学纳入区域教育发展总体规划，与城市更新、片区发展同步规划、同步建设。
目前全市中小学教育集团共155个，覆盖学校631所，教育集团内专任教师总量达6.7万人，惠及学生108.5万人。以“优质学校+分校”“优质学校+成员校”“优质学校+托管校”“优质学校+帮扶校”等模式，组建区域内或跨区域教育集团，优质教育资源覆盖面持续扩大，群众教育满意度显著提升。
近日，记者走进雁塔区、未央区、西咸新区多所校园，在生动课堂与多彩活动中，丈量集团化办学扎根生长的深度与广度，记录下这场静水深流的变革，见证一份温暖而有力的民生答卷。
雁塔区翠华路小学教育集团——
站在总校肩膀上 它们长出了坚实翅膀
在西安，集团化办学让优质资源从“独享”走向“共享”。雁塔区翠华路小学教育集团用7年时间交出一份答卷：4所分校，从“一校好”到“校校好”，让上万名孩子在家门口享受优质教育。
一所新建校的“孵化”之路
记者走进雁塔区第五小学（以下简称“雁塔五小”），一面“求真问题墙”格外引人注目。“为什么火遇到水就会熄灭？”“AI会出错吗？”孩子们将自己的好奇与思考贴在上面，稚嫩的笔迹里藏着探索世界的热情。
图书馆里，四年级学生王苇琛正和同学们围坐在一起，分享阅读《十万个为什么》的感受。“生活中处处蕴含科学，就拿厨具来说，金属导热快适合做锅身，木头和塑料导热慢正好做手柄。”他说，“要学会观察思考，做生活中的小小科学家。”
教学楼里，航模社团的孩子们认真听老师讲解飞机结构；机器人社团的孩子们不久前拿下MakeX机器人挑战赛区级、市级一等奖，正备战省赛。楼道就像一条科技长廊，家庭电路、人体导电、磁力转盘等互动设备前围满了学生。
雁塔五小于2021年秋季建成投用，是翠华路小学教育集团的一所分校。集团采用“优质学校+分校”模式，总校派驻管理团队与骨干教师，以十个“一体化”对分校进行统一管理。短短4年多时间，这所新建校在科技教育与项目式学习领域已取得丰硕成果。
数学教师刘敏甜的成长，印证了集团化办学“孵化”的力量。2022年，她到翠华路小学交流学习了一年，回到雁塔五小后，她把学到的“问题链”教学方式用在自己课堂上，孩子们举手次数多了一倍。“好环境能让人加速成长！”刘敏甜说。
采访结束时正值大课间，操场上孩子们尽情奔跑，欢声笑语回荡在校园上空。“孩子健康的体魄、脸上的笑容和眼里的自信，就是对学校教育最好的肯定。”家长吴梦曦说，“家门口就能上优质学校，这是集团化办学带给老百姓的真实获得感。”
“集团化办学不是简单的复制粘贴，而是深度的孵化培育。站在总校的肩膀上，我们长出了属于自己的坚实翅膀。”雁塔五小执行校长胡军说。
四所分校的蝶变密码
翠华路小学始建于1960年，“办学若翠、育人如华”八个字，浓缩了学校的理念与追求。集团现有在校学生11416名、教职工653名，其中三级三类骨干教师113人，建有2个“名校长+”领航研修共同体、10个“名师+”研修共同体。全国文明校园、全国国防教育示范学校、陕西省基础教育成果特等奖……一块块奖牌，见证了这所学校的办学实力。
2019年，翠华路小学与长安大学合作办学，以校地合作形式全面接管第一分校（长安大学附属小学），当时该校设施相对陈旧、办学规模偏小、师资力量不强、群众认可度不高。此后，集团又陆续接管了区内3所新建学校：第二分校（雁塔二小）、第三分校（雁塔五小）、第四分校（雁塔八小）。作为新建学校，这三校没有办学积淀，家长对师资、教学、管理水平存在质疑，社会认可度偏低。
改变，从集团化办学启动开始。总校向各分校派驻执行校长、管理团队和骨干教师。总校以成熟的管理制度和教育模式带动分校发展，各分校也依托总校资源确立了各自办学方向，构建起特色课程体系。
师资共育是关键路径。集团推行“青蓝工程”“老带新”机制，每学期举办“翠竹杯”教师研修和课堂教学竞赛，每月一次集团大教研磨课，常态化开展各分校、各教研组小教研。资源共享同样实实在在，集团自主研发的翠华AI智研云评课系统部署至各校，翠苗科学院、AI智慧体育等特色部室各分校同步享用。
数年深耕，四所分校实现全方位蝶变。师资方面，各分校骨干教师大幅增加，“名师+”研修共同体如雨后春笋。生源方面，班级和学生数量成倍增长，长大附小从17个班增至45个班，雁塔二小从9个班增至46个班，雁塔五小从7个班增至27个班，雁塔八小从15个班增至52个班，家长对各分校认可度越来越高。特色方面，长大附小获评陕西省基础教育成果特等奖、西安市智慧校园，雁塔二小获评西安市新优质学校、西安市思维型教学实验学校，雁塔五小获评西安市科技教育特色学校，雁塔八小获评西安市新优质学校、西安市文明校园。
“四所分校不是翠华路小学的‘翻版’，而是各美其美的‘升级版’。”翠华路小学教育集团总校长高宗剑说，集团推动每所分校在传承中找准自己的跑道，让群众认可的优质教育真正触手可及。
优质教育资源的“雁塔答卷”
翠华路小学教育集团的实践，是雁塔区集团化办学的一个缩影。截至目前，全区已组建中小学教育集团7个，覆盖学校28所，受惠学生5.5万余人。教育集团呈现小、初、高全学段分布，形成以总校为核心、以集团校为支撑、辐射全区的办学格局。
据雁塔区教育局相关负责人介绍，近年来，全区新建校“建成就优”比率始终维持高位。通过集团化办学，大雁塔小学石桥华洲城分校、大雁塔小学西沣分校、雁塔区第一小学、雁塔区第七小学、雁塔区第一中学、雁塔区第二中学、雁塔区第三中学等一批学校，已成为群众认可的区域优质学校。2025年，雁塔十六小建成招生，依托陕西师范大学附属小学教育集团优质资源，不足一年便稳步迈入高品质校园行列。
“头雁领航厚底蕴，集团办学绽新花。”雁塔区教育局相关负责人表示，下一步将推进集团化办学覆盖学校70%的预期目标，让更多孩子在家门口就能享受到优质教育资源。
西航一中教育集团——
深耕育人沃土 让每所学校都枝繁叶茂
在未央区，越来越多的家庭实现了“家门口上好学”的愿望。近年来，该区外引内联、样板带动，优质教育资源持续扩容。
2023年6月成立的西航一中教育集团正是其中的先行者。3个校区、4000多名师生，在团队建设、教育教学等十个“一体化”机制下，各自开出了花：一校一品，和而不同。总校与分校双向赋能、深度融合，让优质教育触手可及。
片区95%适龄学生就近入学
近日，西安市永庆路初级中学操场上，排球训练、篮球运动同步开展，少年们朝气蓬勃、活力盎然。
经过近3年深耕，在西航一中“航文化”滋养下，永庆路初级中学实现从新建校到优质校的跨越。望着这座“小而精”的校园，执行校长李贵锋感慨，“在永庆分校奋斗的3年，我们用爱、欢笑和泪水创造了健康与幸福。”
他向记者讲述了两张照片背后的故事。一张是2024年2月，永庆分校30名教师参加总校表彰，笑容灿烂——彼时办学刚满一学期，教学质量显著提升。另一张是去年1月年度表彰，老师们用情景剧呈现两年奋斗历程。当总校长刘筱蓬被邀请上台时，众人热泪盈眶，泪水里饱含着并肩耕耘的感动与坚守。
2023年夏天，西航一中教师辛小丹作为首批建校教职工，和集团总校15位同仁踏入永庆分校。“初到校园，面对初创时简陋冷清的环境，心里百感交集。”如今已成长为教师发展中心负责人、语文教研组长的她，依托总校资源，搭建教师成长平台，开展微论坛、赛教磨课、推门听课等活动，悉心帮扶青年教师成长。看着一批批新人站稳讲台、创新教学，她倍感欣慰，“学校蓬勃发展的同时，我们也在育人路上持续沉淀。”
“起初担忧新建校质量，参加开放日后，得知师资是由总校西航一中派驻骨干教师，我便安心给孩子报了名。”九年级学生赵轩雨的家长赵武直言，“学校兼顾学业与全面发展，老师负责，家校沟通密切，孩子步行10分钟到校，孩子安心，家长放心。”
近3年来，这所新建校在集团化办学的滋养下拔节生长，永庆分校学生规模从524人增至1350余人，片区95%适龄学生实现就近入学。
总校与分校相互成就共赢共荣
“我们超九成的毕业生都选择到永庆分校上初中！”未央区百花小学教务主任李武英感慨，永庆分校的落成，大大缓解了片区家长“小升初”的焦虑。谭家街道三家庄社区书记张军长也表示：“学校3年来的成长，居民有目共睹，口碑不断向好，切实提升了民生幸福感。”
一所学校的蝶变，折射的正是集团化办学带来的深层效应。
据了解，西航一中作为陕西省示范高中，始建于1964年，源自中国航发西航动力。1987年获评西安市首批重点中学，2007年成为未央区首所标准化高中，荣获陕西省基础教育高质量发展“好课堂”创新奖、陕西省首批“国际理解教育”试点学校、陕西省“人工智能+基础教育”实验学校、全国中小学德育创新成果实验校、西安市文化建设示范校等多项荣誉。
2023年6月，西航一中教育集团正式挂牌成立，集团以西航一中为集团总校，西安市永庆路初级中学、西安市第十七中学作为集团分校。集团坚持“总校引领、分校协同、资源共享、内涵共进”发展思路，落实十个“一体化”管理机制，同时尊重各校办学实际，培育校本特色，实现“和而不同、一校一品、双向赋能、深度融合”。
近3年来，总校累计向分校派驻管理干部11名、骨干教师40余名，年均双向跟岗交流60余人次。依托集团化赋能，永庆分校实现“新建校即优质校”的跨越，十七中分校办学面貌也显著改善。近3年，西航一中连续获评未央区教育系统年度考核优秀单位；2025年，永庆分校与总校双双获评年度优秀奖，集团获评区级优秀教育集团。
“我特别认同一位老教师的话：不是我们把一中传统带过去，而是一中精神本就有生命力。”西航一中教育集团总校长刘筱蓬说，“每一所学校都是一颗种子，集团负责播种耕耘、悉心浇灌，助力各校茁壮成长、开花结果。”
集团化办学在未央的生动实践
在未央区，这样的故事并非个案。
近年来，未央区通过外引内联、样板带动，持续提升优质教育资源覆盖面。区内有西安高级中学、方新小学、东前进小学、西航三校、西航四校、大明宫小学等教育集团，“一集团一品牌”正在成为现实。
西安市第十一中学2020年加入西安高级中学教育集团后，教育资源优化共享，教育教学质量快速提升，这所老学校正焕发出新活力。
汉长安城遗址区曾是家长眼里的“教育洼地”，如今大不一样。“从没想过，孩子在七十六中也能享受到七十五中省级示范高中的优质资源。”家住汉长安城遗址区的一位家长说。
西安市第七十六中学加入七十五中教育集团后，管理提质、教研增效、活动育人、师资培优、硬件升级一个都不少。汉都第一学校在四十八中教育集团的带领下，强化学生习惯养成，推行“1-5-1”高效课堂范式，德育和教学质量双双提升。遗址区内8所小学也将在今年内全部加入区内优质教育集团，通过文化共融、课程共研、师资共建、智慧共通、资源共享，同步提质。
未央区推进集团化办学的“秘诀”：不是堆资源，而是优机制、拆围墙。目前，全区64所中小学中，11个教育集团覆盖31所学校。下一步，未央区将用3年时间，打造同学段横向融合、跨学段纵向贯通的基础教育集团化办学新格局。
西安市第一中学教育集团——
跨区域集团化办学的“化学融合”
在西安，集团化办学正在打破行政边界，让优质教育资源流动起来。西安市第一中学教育集团用近6年时间，将一所新建初中托举为群众认可的“家门口好学校”，更以跨区域托管为支点，撬动了西咸新区教育生态的整体提升。
一所新建校的拔节生长
近日，记者走进西咸新区秦汉渭柳初级中学（以下简称“渭柳初中”）时，一周一次的双语朗读之星展示活动正在进行。初一学生柏紫涵站在台上，声情并茂地朗诵自己创作的散文，“初次上台时我紧张得磕磕巴巴，锻炼几次后就不一样了。获得掌声时那种成就感，让我爱上了舞台。”
在渭柳初中建成投用前，片区初中教育主要由秦汉新城窑店中学承接。该校办学鼎盛时期曾有30个班、1500余名学生，但到2020年，初一新生仅剩26人，学校难以为继。辖区群众最大的期盼，就是家门口能有一所好初中。
2020年9月，渭柳初中作为新建公办校建成投用。当年，西安市第一中学与西咸新区签订委托管理协议，采用“优质学校+托管校”模式全面接管渭柳初中。学校核心管理岗位全部由市一中派驻，课堂教学、质量监测、教师交流、师资培训等十个“一体化”全面推行，总校成熟的管理体系和教学模式整体植入新建学校。
近6年来，依托市一中教育集团，近600人次的双向交流持续进行。地理教师魏亚茹是首批入职渭柳初中的教师之一。在集团骨干教师一对一帮带下，她创新推出“行走地理”教学法，让学生实地观察黄土高原地貌、对比秦岭南北风物，在研学实践中点燃对自然科学的求知热情。2024年，魏亚茹获评西安市教学能手。学校累计培养出市级教学能手1人、新区级教学能手5人，70余人次获得各类荣誉，教师队伍实现从“站上讲台”到“站稳讲台”再到“站好讲台”的稳步跨越。
学生们的变化同样令人欣喜。由于学生来自辖区33个自然村和社区，很多孩子性格内敛、不善表达。学校因势利导，常年开展“朗声读说”语言提升活动和书香阅读活动。“孩子回家常给我讲读书分享会、科学讲座的内容，性格变得越来越开朗、自信了。”初二学生史柏岩的妈妈辛佩说。
一组数据印证着改变：渭柳初中学区内就近入学率从2020年学校建成时的42.9%提升至2025年的92.5%，教学质量检测优秀率提升了10%，体质健康达标率提升了8%。家长用实际行动，为这所新建校投出了“满意”和“信任”票。
集团校“和而不同、一校一品”
西安市第一中学成立于1947年，是市教育局直属的省级示范高中、陕西省新课程新教材新高考改革首批省级示范校。办学70余年来，学校积淀了深厚的文化底蕴，享有较高的社会美誉度。学校现有专任教师114人，其中国家级名师1人、正高级教师5人、特级教师2人，骨干教师队伍结构合理、梯队分明。
自2020年起，市一中秉持“输血与造血并重、统一与特色兼顾”理念，积极推进集团化办学。目前，集团总校为西安市第一中学，分校为西安市益新中学，成员校为西安市第四十二中学、西安市第四十四中学，帮扶校为高陵区第三中学、长安区第七中学，托管校为西咸新区秦汉渭柳初级中学，形成了跨区域、跨学段办学格局，集团共有专职教师936人，在校学生13851人。
在输出统一办学标准的同时，集团注重培育各校自身特色，实现“和而不同、一校一品”，近年来累计向各集团校派驻管理干部与骨干教师88人次，带动多所薄弱校成长为区域新优质学校。
在莲湖区，成员校市四十二中的变化尤为明显。市一中每周派出骨干教师与市四十二中开展联合教研，在教学设计、备课评课等环节悉心指导，手把手帮助市四十二中教师提升教学能力。“两校老师相处得如同家人，市一中老师倾囊相授，我们的课堂发生了实实在在的变化。”市四十二中英语教研组长饶凝娟说。
在市一中教育集团总校长史建奎看来，集团化办学不是简单的资源输出，而是理念的共振、智慧的共生。以“发展眼中有人的教育，培育心有大爱的学生”为办学思想，集团通过资源共享、课堂共建、师资互助、教研互动、优势互鉴，让每所集团校在深度融合中找到了自己的生长点和闪光点。
集团化办学跨区域重塑教育生态
一所学校的成长，带动的是一个区域的教育信心。
近年来，西咸新区通过集团化办学不断扩大优质教育资源覆盖面，引入清华附中、交大附中、铁一中、陕师大附中、高新一中、西安中学、市一中、黄冈中学等一批省内外优质学校，带动所有新建校建成投用后便能让适龄儿童在家门口“上好学”。
2025年，西咸新区进一步加大集团化办学力度，引入区外优质教育集团4个，对长安区第十二中学、长安区第七中学、西安市第六十八中学、沣东阿房路二校等4所薄弱学校建立帮扶机制。同时，通过“西咸好课堂”、教学共研等形式，不断提升教师育人水平，持续缩小校际教学质量差距。
随着优质资源持续聚集，2025年西咸新区义务段起始年级总体招生35181人，较2024年增加5.78%，群众教育获得感、对新区的认可度不断上升。
“下一步，我们将持续推进以集团化办学为总牵引的一体化办学工作机制，按照《西安市推进集团化办学管理办法》要求，确保全区153所中小学全部实施集团化办学，构建成熟稳定、充满活力、富有特色的区域集团化办学新格局。”西咸新区教育体育局相关负责人说。
本版稿件由记者 王燕 首席记者 程静采写