5月14日，陕西省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省委农办、省农业农村厅主要负责同志，解读《中共陕西省委 陕西省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》），并回答记者提问。
2025年，我省深入实施“千村示范、万村提升”和农业强省“七个提升工程”，“三农”发展迈出新步伐、乡村振兴取得新成效。
一是粮食生产稳韧有力，粮食总产1347.1万吨，发展韧性进一步凸显；二是脱贫成果持续巩固，率先建成覆盖全体农户的防止返贫监测预警平台，27.53万监测对象全部落实针对性帮扶措施，风险消除率78.4%；三是乡村产业全链发展，新增国家级产业园、集群等融合载体10个，8条农业重点产业链综合产值达到6649亿元、同比增长2.6%；四是和美乡村加快建设，创新建立“抓两头、带中间”推进机制，建成“千万工程”示范村1008个；五是改革创新取得新突破，绘制全球首张小麦抗条锈病基因全景图谱，土地二轮延包试点和农村乱占耕地建房整治工作有序推进，村集体经济“消薄培强”持续深化，年收入50万元以上的强村增至16.78%以上，各类资源要素有效激活。
今年3月25日，省委、省政府印发了《实施意见》，锚定农业农村现代化总目标，对今年推进乡村全面振兴重点工作进行系统安排，共7个部分、30条。
记者从会上了解到，《实施意见》突出“三个结合”的鲜明特点：一是对标中央与落地落实相结合，严格对标中央一号文件部署，结合我省实际细化举措，确保中央决策部署不折不扣在陕落地；二是立足当前与着眼长远相结合，既安排好今年重点任务，又统筹“十五五”发展规划，确保可操作、可量化、能落地；三是放大优势与补齐短板相结合，力求出实招、提质效。
从具体内容来看，《实施意见》围绕“两条底线、一个中心、三项重点和一大支撑保障”进行全面部署。
“两条底线”即持续守牢粮食安全底线和确保长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，强调在守牢底线的基础上进一步提升工作水平。一方面，聚焦农业综合生产能力和质量效益提升，落实粮食安全党政同责和“藏粮于地、藏粮于技”战略，促进稳面积、提单产、优结构。另一方面，聚焦提升常态化精准帮扶质效，区别防止返贫致贫对象和欠发达地区两类对象，突出精准监测、精准帮扶，做好政策和工作衔接。
“一个中心”即始终坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，强调进一步拓宽农民稳定增收渠道。通过强化政策支持，保障种粮收益、促进农民工稳岗就业、发展新型农村集体经济、推动乡村消费扩容升级，从工资性收入、经营净收入、转移净收入和财产净收入协同发力，提高农民收入水平。
“三项重点”即统筹乡村发展、乡村建设和乡村治理三项重点工作，强调因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。主要是从培育壮大县域富民产业、推动产业融合发展、健全现代农业经营体系发力，为乡村“添动能”；从补齐农村基础设施、公共服务和人居环境短板发力，为乡村“展新颜”；从加强农村基层党组织建设、培育文明乡风、建设平安法治乡村发力，提升乡村善治水平，为乡村“树新风”，推动乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升。
“一大支撑保障”，就是强化改革赋能和要素保障，强调持续深化农村改革和体制机制创新。统筹推动二轮土地延包、供销合作社、集体林权、农业水价等农村重点领域改革，依法盘活农村集体经营性建设用地、宅基地等存量资源，进一步完善财政金融协同支农投入机制，推动城乡要素双向流动，不断激发乡村发展活力。
今年，我省将锚定农业农村现代化目标，继续以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，持续实施农业强省“七个提升工程”，推动乡村全面振兴各项重点任务不断取得新进展。
持续拓宽增收渠道 稳住农民“钱袋子”
5月14日，记者从新闻发布会上获悉，今年，省委一号文件继续把“拓宽农民稳定增收渠道”作为一个独立章节来部署，主要从稳定农民务农种粮收益、促进农民工稳岗就业、支持发展新型农村集体经济、推动乡村消费扩容升级四方面进行。
在稳定农民务农种粮收益方面，我省将统筹用好价格、补贴、保险等政策，加强产购储加销政策协同和市场信息监测预警，实施好耕地地力保护补贴和农机购置补贴，按规定开展设施农业贷款贴息，加强小麦、玉米、稻谷、大豆保险保障，扩大苹果、奶山羊等地方特色农产品保险覆盖范围。
在促进农民工稳岗就业方面，我省统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，实施大规模职业技能培训，推动灵活就业人员参加城镇职工养老保险，落实资金、用地、技术等各种优惠政策，为各类主体返乡到乡创业提供便利条件和良好环境。
在支持发展新型农村集体经济方面，我省通过创造条件、多渠道增加农民财产净收入，支持符合条件的农村集体经济组织依法承担农业发展和农村建设项目，加强资产监管、严防资产流失，维护好集体经济组织成员的合法权益。
在推动乡村消费扩容升级方面，我省一方面通过支持新能源汽车、智能家电等大宗消费品下乡，更新改造农产品流通基础设施，推动农村商贸物流降本增效，促进农村居民扩大消费；另一方面，积极培育丰收市集、休闲露营等消费新场景新业态，吸引更多城镇居民下乡消费，带动乡村文旅、餐饮、民宿等配套产业协同发展。
稳面积 提产能 增韧性
提升农业综合生产能力和质量效益
5月14日，记者从新闻发布会上获悉，围绕“提升农业综合生产能力和质量效益”，我省将重点从稳面积、提产能、增韧性三个方面下功夫。
在“稳面积”方面，我省将持续守红线、扩良田、提地力，确保全省4327.56万亩耕地保护任务得到落实，加强高标准农田后备区建设，健全建后管护机制，强化农业面源污染系统治理，开展盐碱地综合利用试点。
在“提产能”方面，我省将围绕种业、耕地保育、智能农机、生物制造等关键领域组织核心技术攻关，推动物联网、大数据、人工智能等现代数智技术和无人机、机器人等先进装备在农业生产领域应用。
在“增韧性”方面，我省将加强气象、水文、地质、农业灾害监测预报预警，加快大中型灌区建设和病险水库加固，深化农田沟渠修复整治和易涝区综合治理。今年计划再建省级现代农事综合服务中心120个，加强抢收、烘干等应急救灾设施设备配备，进一步完善应急调用机制，确保关键时刻用得上、有效果。
我省启动二轮土地延包整省试点
5月14日，记者从新闻发布会上获悉，今年我省启动二轮土地延包整省试点，今年将在陈仓、米脂等16个县（区）开展试点，同时在除安康市以外的尚未开展延包试点的县（区）各选取一个村进行延包试点工作。
记者了解到，延包工作总的原则是“大稳定、小调整”。“大稳定”即以确权登记颁证成果为基础，以第二轮承包到期为起点延长30年，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，决不能推倒重来、打乱重分。“小调整”是指在农村集体经济组织个别农户之间进行承包地小范围适当调整，仅限于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，且必须经本集体经济组织成员会议三分之二以上代表同意、逐级审批，同时要依法依规、从严掌握。
整省试点坚持“全省统筹、分类推进、到期一批、延包一批”，不搞“一刀切”。对已到期的村组，今年全面完成延包；对尚未到期的，提前做好方案制定、政策宣传、矛盾排查等准备工作，到期后无缝衔接、平稳延包。
做好“特融联”三篇文章
陕西力争年底8条省级农业重点产业链综合产值达到6900亿元
5月14日，记者从新闻发布会上获悉，今年我省将以加快特色农业现代化产业体系建设为抓手，重点做好“特”“融”“联”三篇文章，补齐发展短板、提升质量效益。
我省做好“特”的文章，立足资源禀赋做强优势产业，推动苹果、猕猴桃、羊乳等优势产业向优生区、优势区集聚，提升茶叶、食用菌、设施农业等特色产业规模质效，进一步扩大绿色、有机、地理标志农产品生产，打造更多“陕牌”特色农产品。
我省做好“融”的文章，以省级8条重点产业链建设为牵引，推动种养、加工、流通、消费全环节贯通，大力发展农产品精深加工，提升果品、畜禽、蔬菜等产地初加工和精深加工能力，完善冷藏保鲜、智能分选、仓储物流体系，推动农业与文旅、康养、电商深度融合，培育休闲农业、乡村旅游、直播带货等新业态。
我省做好“联”的文章，进一步健全现代农业经营体系，深入实施农业企业梯度培育行动，培强各类新型农业经营主体，探索通过订单收购、股权分红、就近用工等方式拓展农民参与产业发展途径，完善联农带农机制，实现产业强、农民富。
目前，我省《加快建设特色农业现代化产业体系的实施意见》正在抓紧制定，计划从生产体系、经营体系、加工体系、营销体系、创新体系、融合体系、保障体系等方面系统布局、精准发力，与我省今年重点推进的“特”“融”“联”三篇文章同频共振、同向发力，力争到今年年底，8条省级农业重点产业链综合产值达到6900亿元。
本组稿件由首席记者 骆妍采写