4月20日，记者从“开局起步‘十五五’陕西专场新闻发布会”上了解到，“十五五”时期，陕西将推进绿色低碳转型、文化保护传承与消费扩容提质，围绕美丽陕西建设、文化事业繁荣和文旅产业高质量发展等出台一系列务实举措。
建设一批零碳园区 2030年前实现碳达峰目标
“十五五”时期，陕西将继续坚持生态优先、绿色发展导向，一边守护好生态家底，一边把生态优势转化为发展优势，推进美丽陕西建设迈上新台阶。
在守护秦岭生态上，持续健全常态长效保护机制，强化“空天地网”监测监管，严厉打击违规穿越、破坏野生动植物资源等行为，把秦岭打造成为高水平保护与高质量发展的先行区、示范区。在打好污染防治攻坚战方面，深入实施关中地区大气污染治理专项行动，着力优化能源、产业、运输结构，加强土壤污染源头防控，统筹水资源、水环境、水生态一体保护，力争美丽河湖建成率达到60%以上。
一手抓清洁能源供给，一手抓节能降碳攻坚。加快化石能源清洁高效利用，推动“新能源+储能”协同发展，力争到2030年可再生能源装机规模达到1.2亿千瓦。坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色低碳技术和产业，建设一批国家级和省级零碳园区，确保2030年前陕西碳达峰目标如期实现。
构建便捷高效15分钟文化服务圈
“十五五”时期，陕西在加快推动文化事业和文旅产业发展方面，将统筹推进文化遗产保护，守护好黄帝陵、兵马俑、延安宝塔等中华文明精神标识，深化中华文明探源与周秦汉唐大遗址保护展示。建好用好黄河、长城、长征国家文化公园（陕西段），打造特色文化廊道。实施三秦文脉传世工程，争创国家级关中文化生态保护区，健全非遗区域性整体保护体系，让国内外游客更多了解中华文明。
实施公共文化服务提质增效行动，打造更多城市书房、社区书屋等公共文化新空间，积极构建便捷高效的15分钟文化服务圈。繁荣新大众文艺，深化文化惠民，培育群众文化特色品牌，让文化陕西成果惠及更多群众。同时，做大做强文旅产业链群，推动8条重点文旅产业链群转型升级。实施“百景焕新”行动，打造一批沉浸式数字文旅新场景。深入实施“三秦四季 暖心工程”，建设重点旅游风景道，推动入境旅游便利化，全面提升旅游消费环境。
提质增效实施消费品以旧换新
“十五五”期间，陕西将充分释放政策集成效应，推动惠民生促消费紧密结合，综合施策，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。提质增效实施消费品以旧换新，重点支持绿色智能商品和线下实体零售，带动大宗消费品焕新升级。持续开展以旧换新进社区、进机构、进展会、进平台，发放多业态消费礼包，确保政策红利、厂家让利、商家优惠，公平高效直达消费者。
促进服务消费提质惠民，推动便民生活圈扩围升级，让居民在家门口享受更加便捷的养老、托育、医疗、健身等基础性服务。提升交通、家政、旅居、网络视听、汽车后市场和演艺、赛事等升级类服务供给，让高品质、多样化、便利化服务惠及更多消费群体。
充分挖掘周秦汉唐、红色圣地、秦医秦药等特色资源，充分利用AI技术赋能，加快培育消费新业态新模式新场景和国际化消费环境，拓展商旅文体健融合消费。吸引国内外优质品牌首店新品首发，满足品质化新型消费；创建一批智慧商圈、智慧街区、智慧门店，提供数实融合的便捷消费；推动电子竞技、动漫游戏、社交电商等新业态发展，满足年轻群体个性化消费需求。
打通更多出省出边出海通道
“软硬结合”建强中欧班列西安集结中心
4月20日，记者获悉，中欧班列（西安）核心指标连续8年领跑全国。“十五五”时期，陕西将在稳量、提质、促贸、聚产上持续加力，助力打造高水平中欧班列经济圈，为推动中欧班列高质量发展贡献更多陕西力量。
“十四五”时期，陕西积极设点、走线、联网、布局，稳定开行18条国际线路和26条“+西欧”线路，平均每天有1列海铁联运班列从海港出海，有15列班列往返亚欧大陆，2025年开行6037列、累计开行超过3.4万列，核心指标连续8年领跑全国，西安港日装卸作业能力达到3700标箱、居全国陆港首位。
“十五五”时期，陕西将认真落实“推动中欧班列朝着更高质量、更好效益、更加安全方向发展”等重要要求，在优化线路布局方面，进一步发挥区位优势，向西深度融入跨里海国际运输走廊建设，向东有效衔接海铁联运线路，向北争取更多图定线条，向南加大西部陆海新通道班列开行力度，打通更多出省出边出海通道，持续拓展完善多元通道网络。
在强化圈层带动方面，继续依托西安港，“软硬结合”建强中欧班列西安集结中心，打造西安核心圈；按照功能定位，推动宝鸡、榆林、安康3个节点城市承载扩容，打造省内协同圈；以“+西欧”城市为重点，深化区域交流合作，打造省际联动圈；深化“枢纽对枢纽”模式，拓展物流、贸易、产业、科教、人文、考古等领域合作，打造境外辐射圈。
在促进产业集聚方面，持续强化枢纽、平台与产业之间的联动，推行“班列+产业”“班列+贸易”“班列+保税”“班列+海外仓”等模式，发展跨境电商“直通车”业务，高效整合物流、商流、资金流、信息流、数据流，培育做强临港、智能制造等产业园区，催生更多有特色成体系的项目群、产业链、经济区。同时，提升服务效能，在智能监管、通关便利、跨境结算、数字金融等领域持续创新综合服务，依托国际商事法律服务示范区等优化安全、高效、开放的法治环境，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。
聚焦17个重点方向 提升陕西未来产业发展能级
4月20日，记者从开局起步“十五五”陕西专场新闻发布会上获悉，“十五五”期间，陕西将聚焦“7+5+5”等17个重点方向，努力构建技术先进、场景成熟、生态健全的万亿级未来产业。
所谓“7+5+5”，“7”是指推动量子及光子、先进半导体、新型显示、智能网联汽车、高效太阳能、氢能、增材制造7个优势产业率先突破，参与国际竞争。重点推动量子密钥、量子雷达和光子传感器产业化，扩大光电子芯片规模，推动新一代基板玻璃等重大成果转化，研发生产L3级以上智能网联汽车，保持钙钛矿叠层电池世界领先，提升氢能装备及燃料电池水平，突破增材制造激光器、整形镜等精密部件生产。
第一个“5”是指推动先进航空、具身智能、先进金属材料、碳纤维材料、生物制造5个潜力产业加快发展，达到全国领先水平。重点发展低空飞行器及关键零部件，布局人形机器人，加快高性能合金及碳纤维产业化，推动生物制药、生物合成等技术落地转化。
第二个“5”是指推动航天及第六代移动通信、脑机接口、高性能医疗器械、先进核能、深地5个前沿产业特色化发展。重点增强卫星、火箭、6G终端的产业化能力，加速突破脑控设备生产应用，培育诊疗设备整机产品，提升核能关键材料供应水平，突破超深钻探装备生产能力。
据悉，围绕未来产业培育，陕西将建立“企业出题、科技答题”工作机制，持续实施“百团计划”推动校企联合攻关；深化产融结合，打造未来产业“耐心资本”，培育一批创新应用场景；持续加强企业服务，打造一批单项冠军、专精特新“小巨人”企业，提升陕西未来产业发展能级。
扩大规模 提升质量 激发动能
全省城镇新增就业200万人以上
就业一头连着千家万户的柴米油盐，一头系着经济社会的发展脉动。4月20日，记者从开局起步“十五五”陕西专场新闻发布会上获悉，“十五五”时期，陕西将坚持就业优先导向，注重把扩大规模、提升质量、激发动能结合起来，全力促进高质量充分就业，全省城镇新增就业200万人以上。
在扩大岗位供给、提升就业总量上下功夫。在稳定政策性岗位招录规模的同时，坚持投资于物和投资于人紧密结合，紧扣全省五个万亿级产业集群和50条重点产业链建设，优化政策举措，加力稳企拓岗，拓宽市场化就业渠道，同时引导灵活就业和新就业形态健康有序发展，着力推动高校毕业生等重点群体就业创业工作不断取得新进展新成效。
在促进供需适配、提升就业质量上下功夫。通过深化“人社工作进园区”、推动就业公共服务提前进校园、实施“技能照亮前程”行动、建好用好公共实训基地、推行“大数据+铁脚板”等途径，打造覆盖城乡、便捷可及的就业服务圈；通过深化访企拓岗、募集见习岗位、提高“秦云就业”平台效能、做优“三秦系列”劳务品牌等途径，促进人岗有效衔接；通过兜底帮扶就业困难群体、统筹用好公益性岗位、维护劳动者合法权益、加强新就业群体关爱服务管理、营造良好环境等途径，推动构建和谐劳动关系，引导帮助劳动者创造和共享发展成果。
在激发发展动能、提升就业容量上下功夫。强化对重点产业、重点领域就业岗位变化的监测预警和结果应用，持续完善创业支持体系，推动高校动态调整专业设置和招生规模，推进教育与培训体系改革，促进就业结构与产业升级同步优化。加强政策预研储备、推动政策动态精准迭代，牢牢掌握稳就业工作的主动权。
坚持把发展经济着力点放在实体经济上
全力打造万亿级现代服务业产业集群
4月20日，记者从开局起步“十五五”陕西专场新闻发布会上获悉，“十五五”时期，陕西将通过科技创新推动先进制造业提质扩量增效，大力发展特色现代农业，推动服务业扩能提质，加快建设具有陕西特色的现代化产业体系。
力争千亿级产业链增至18条以上
近年来，陕西制造业发展取得了长足进步，我省研制的127项首台（套）重大技术装备得到推广应用，航空、现代煤化工、工业母机3个集群入选国家先进制造业集群，汽车产量增长1.7倍，特别是新能源汽车产量增长17倍，隆基绿能电池转换效率屡破世界纪录，半导体、新能源汽车、太阳能光伏装备、钛金属加工、重型无人机等产业已经成为陕西的重点支柱产业。
“十五五”时期，陕西将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，稳步提升制造业比重，力争千亿级产业链由11条增加到18条以上，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。着力改造提升传统产业、巩固提升优势产业，持续培育壮大战略性新兴产业，实施产业创新工程，力争到2030年规模以上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到32%左右。
聚力打造8条农业重点产业链
“十五五”期间，陕西将持续提升粮食综合生产能力，大力发展特色现代农业，做好“土特产”文章，聚力打造苹果、猕猴桃、畜禽肉类、乳制品、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等8条农业重点产业链，加快培育更多像“小木耳”一样的“大产业”。同时，充分发挥杨凌示范区作用，加强种业、旱区农业等关键核心技术攻关、科研成果转化应用和农业科技服务推广，加快建设旱区农业新质生产力策源地。
“十四五”时期，陕西科技服务、软件设计、跨境电商等行业增势良好，仅西安从事软件行业的人数就超过30万人。下一步，陕西将深入实施服务业扩能提质行动，全力打造万亿级现代服务业产业集群。在生产性服务业方面，推动现代金融、现代物流、科技服务等行业向专业化和价值链高端延伸，促进生产性服务业发展与陕西重点产业链群建设紧密结合。在生活性服务业方面，坚持以高质量供给引领高品质生活，推动文旅消费、商业贸易、家政服务、银发经济等向高品质、多样化、便利化方向发展，更好满足群众对美好生活的需求。
本组稿件均由记者 文艳 采写