一笔笔小额善款能否汇聚成推动基层善治的磅礴力量？一场场邻里暖心活动，如何让“公益之花”在社区悄然绽放？在西安，社区慈善基金这一创新载体给出了答案。
连日来，记者走访发现，小小慈善基金正打破传统公益模式的局限，成为连接民心、破解治理难题的“金钥匙”，为城市基层治理现代化注入温暖动能。
“透明基金”办好民生实事
这些年，在雁塔区电子城街道二十所社区，一场场热气腾腾的邻里活动，一个个实实在在的服务项目，正通过社区慈善基金实实在在地开展起来。
“以前社区经费紧，好多想办的事办不了；现在有了这个平台，居民自愿捐、社会爱心帮，小钱也能办大事。”社区党委书记田菲感慨道。
2023年，依托陕西省慈善协会“幸福家园村社互助”工程，二十所社区慈善基金正式启动。这并非简单设置一个捐款箱，而是通过全国性慈善平台体系进行规范化管理，线上发起募捐，市民、企业只需扫码就能献出爱心。截至目前，二十所社区已累计募集善款11350元，每一笔都精准地用在了民生“刀刃”上——既有充满烟火气的邻里暖心活动，也有针对性的帮扶救助。
“我们社区老人多，单靠社区经费组织活动，大家参与力度总是上不去。”田菲说，基金的运行，让居民的角色发生了转变。从看着社区办活动的“旁观者”，变成了出钱出力的“参与者”，邻里之间越走越近，社区的凝聚力也越来越强。
田菲介绍，去年，社区千人长寿面活动筹得5000元，让辖区数百位老人在重阳节吃上了暖心面；千人饺子宴募集2216元，让邻里围坐一堂，在欢声笑语中拉近彼此距离。
居民董菊兰是社区活动的“忠实粉丝”。去年重阳节的千人长寿面活动，她不仅自己捐了500元，还拉着老姐妹们一起参与，看着用筹来的善款把活动办得热热闹闹，她心里充满成就感：“看着自己捐的钱帮到了邻居、办好了活动，非常开心！”
社区慈善基金的生命线在于公信力。田菲介绍，这套资金管理体系背后是全国性的慈善工程。该平台由中华慈善总会联合各省市慈善会于2020年9月发起，依托民政部指定平台开展互联网募捐。基金的运作有着一套严谨的流程：社区先垫付资金把活动办起来，再将完整的票据、协议、活动照片等材料全套上传平台，经审核后由慈善会拨付善款，全程公开透明。田菲说：“社区慈善基金为居民提供了最直接的公益慈善渠道，让基层公益事业有了更近更实在的力量依托。未来社区还会结合居民需求，推出更多贴合大家生活的公益项目，也希望能通过该社区的实践，带动更多社区用好这个平台。”
“全民善举”汇聚邻里温情
4月9日，长安区韦曲街道府东社区“慈善一日捐”活动现场温情满满。社区欣悦艺术团、府东缘合唱团、“135志愿队”轮番登场，精彩的文艺表演赢得现场居民阵阵掌声；辖区爱心企业积极响应、慷慨解囊；居民们也纷纷驻足参与，还有人主动捐出现金，不少小朋友也在家长的陪同下，将自己积攒的零花钱郑重投入捐款箱。
这场热闹又暖心的“慈善一日捐”，正是府东社区全民慈善的生动缩影。2024年10月，府东社区正式设立慈善基金，让慈善融入居民日常生活。
社区党支部书记李祯介绍，截至目前，社区慈善基金已累计募集资金2万余元，所有善款均由长安区慈善会统一管理、专账核算，线上捐赠全程可追溯，线下收到的现金捐赠，社区工作人员也会当着居民的面扫码汇入线上平台，确保公开透明。
“慈善不是少数人的‘大手笔’，而是每个人的‘小善意’，我们就是要让大家伸手就能参与。”李祯说，慈善基金募集的善款大多是1元、10元的数额，每一笔都是辖区居民的淳朴爱心。
在众多慈善活动中，“一元乐善捐”是府东社区最亮眼的慈善名片。2024年4月，退休教师王聪利主动向社区请缨，希望发挥自己的理发特长投身公益：“我能靠手艺为大家剪头发，还能募集善款帮助有需要的人。”
从那以后，每周三上午，王聪利的理发摊都会准时出现在社区，1元钱就能享受理发服务；自社区慈善基金设立后，她将理发所得全部作为善款汇入基金账户。如今，这个公益理发项目已坚持近一年，不少老人成了“回头客”，有的剪完头发后，还会主动多捐几元钱。
除此之外，一场由“一毛钱”引发的爱心接力，也凝聚着辖区居民的善意。去年暑期的社区公益课堂上，小学生张乐莹捡到一角硬币，主动找到社区工作人员，提出要将这枚硬币捐赠给社区慈善基金。工作人员没有因为金额微小而敷衍，而是郑重地为张乐莹颁发了捐赠证书，用一份仪式感守护这份纯粹的善意。
这份认可也带动了其他孩子，大家纷纷捐出自己的零花钱，社区随后带着孩子们用这笔“童心善款”慰问了辖区孤寡老人。这场温暖的爱心接力也感染了孩子们的家长，越来越多的成年人主动加入社区慈善捐赠队伍。
为不负每一份善意，社区专门成立了慈善基金管理领导小组，全力保障善款收支全程公开透明。“捐的钱花在哪，手机上能随时看到。”居民梁粉侠说。社区通过公告栏、居民微信群等渠道，常态化公示善款收支明细，每一步都有据可查。
李祯坦言，社区慈善基金设立初期也曾面临募集难度大的问题，正是通过开展各项接地气、有温度的暖心活动，一点点凝聚起全民参与的爱心力量，成功破解了初期的困境。
如今，募集来的善款全部用在了居民最需要的地方：每月为60岁以上老人举办集体生日会，让老人们感受社区温暖；节日里，志愿者上门慰问独居老人、为他们打扫房间、陪他们唠家常；“五彩课堂”、爱心帮扶等特色活动轮番开展，15支志愿队伍活跃在社区各个角落，年均举办公益活动200余场。
探索路上有多种期盼
记者了解到，如今，社区慈善基金在西安遍地开花，各区县走出了各具特色的慈善治理之路。
碑林区有近30个社区已设立慈善基金，其中三学街社区慈善基金累计募集超11万元，除了助老帮困、老旧小区设施改造，还打造“乐邻课堂”丰富居民生活；莲湖区20个试点社区累计募集微基金超过14万元，打造“爱心妈妈公益慈善基金”帮扶困境儿童，同时将基金与社区养老结合，为高龄、失能老人提供上门送餐、体检等服务；长安区18个社区已设立慈善基金，累计募集超75万元，形成“一社区一特色”格局。
在全域推进过程中，不少社区也面临着“成长的烦恼”。雁塔区杜城街道融创珑府社区党支部书记韩咏春，近期正为社区慈善基金的落地积极谋划。“我们社区的慈善基金账户已开通，今年会启动首批募捐，主要用于小区特殊群体慰问、房屋修缮或物业无法解决的棘手问题。”韩咏春坦言，眼下最大的难题，是如何推动企业和居民共同参与。为了让基金长效运转，她心里有一套“引流+造血”的规划：“我们计划前期先搭建二手物品置换角等项目，把人气聚起来，再慢慢引导企业和居民陆续参与，但这是一个比较漫长的过程。”
记者走访过程中，多位社区负责人坦言，对社区慈善基金既期待又犯愁：“不少社区不知道有这个平台，就算知道也不会用，没人教、没人带；居民参与度不高，还担心钱被乱用；我们缺专业策划能力，更怕审计出问题。要是能有专项培训，教我们怎么募、怎么管、怎么用就好了。”
专家支招破解推进难题
“该基金以小额、透明、便民为特点，有效破解了社区经费不足、居民参与度低等难题，还凝聚了邻里温情。”西安市委党校经济学教研部副教授丁亮表示，社区慈善基金是基层治理的有益创新，具有重要现实意义。
社区慈善基金在推进过程中也面临一些现实挑战，比如社区专业管理能力欠缺、社会动员力度不足、基金长效造血能力较弱等问题，亟待进一步解决。
结合现状，丁亮给出自己的建议。一是强化顶层设计，明确基金法律属性、监管规范和操作流程，建立“统一监管、全程公开、定期审计”机制，打消社区“不敢用”的顾虑；二是加强培训赋能，应以党建为引领，健全统一规范与数字化监管体系，由相关部门牵头，开展全覆盖培训，推广成熟经验，提升基层运营基金的专业能力，让社区“会用”；三是创新募集模式，推广微项目、微捐赠、微公示模式，打造便民高效的公益参与场景，联动企业商户推出“公益消费”，推行“志愿服务积分兑换”，开展“项目认捐”，拓宽资金来源，让基金“有米”；四是深化融合治理，搭建社区与企业联动机制，通过公益积分、收益反哺等方式，增强基金自我造血能力；将基金与社区养老、救助、文化等服务结合，打造“基金+项目+服务+治理”闭环。持续完善公开透明机制，不断提升基金公信力。 （首席记者 雷杰 文/图）