4月9日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省应急管理厅、陕西省消防救援总队、陕西省卫生健康委员会、陕西省公安厅相关负责同志，解读《陕西省突发事件总体应急预案》（以下简称《省总体预案》），并回答记者提问。
2025年12月25日，省委、省政府正式印发新修订的《省总体预案》。此次新闻发布会旨在全面介绍《省总体预案》的修订背景和核心内容，让社会各界更好地了解、支持应急管理工作。
记者从会上了解到，此次修订主要基于三个方面的现实考量：一是贯彻上位法规政策明确的新要求，原有预案需与新的《国家突发事件总体应急预案》和新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》做好衔接配套；二是适应省域安全风险变化的新形势，随着雨带北移，洪涝、地质、气象等自然灾害多发频发，秦岭生态保护、黄河渭河汉江流域防汛、能源化工领域安全监管等重点任务艰巨繁重，原有预案体系已难以适应“大安全、大应急”工作需求；三是应对新时代应急管理面临的新挑战，突发事件应对工作面临新形势、新任务，需要进一步健全完善。
修订后的《省总体预案》共5个部分，覆盖突发事件事前预防、事中处置、事后恢复重建全链条管理，与2021版相比，有六个特点：
一是健全了统一高效的组织指挥体系。建立省级应急指挥、专项指挥、现场指挥三级架构；首次界定省市县乡四级权责边界，将公安、卫健、生态环境、应急管理等部门核心职责写入条款；健全军地联动、区域协同、前后方一体指挥机制，确保指挥扁平高效，指令直达一线。
二是优化了贴合实战的应急响应分级。首次确立“省设四级、市县设三级、乡镇（街道）直接响应或自主分级”的差异化响应制度；刚性要求对小概率、高风险、超常规极端事件果断提级响应，既赋予基层处置自主权，又保证重大突发事件能够得到高效应对。
三是细化了上下贯通的应急预案体系。明确总体、专项、部门、乡镇（街道）、基层组织和单位五类预案的编制主体和核心内容，要求乡镇（街道）预案突出信息上报、先期处置、转移安置，基层单位预案突出第一响应、岗位职责等关键内容，为基层编制预案提供指导性意见。
四是完善了全链条闭环的运行机制。遵循突发事件防范应对基本流程，从风险防控、监测预警、处置救援、恢复重建四个维度，强化源头防控治理，优化监测预警流程，细化处置救援措施，健全恢复重建机制，形成“事前预防、事中处置、事后恢复”的全流程、闭环式应急管理体系。
五是强化了坚实有力的应急保障体系。系统明晰人力资源、财力支持、物资保障、交通通信电力、科技支撑五大保障的牵头部门和具体措施，构建综合性消防救援力量为主、专业救援力量为辅、社会应急力量为补充、军地联动支撑的救援力量体系，优化省、市、县三级应急物资储备和紧急配送体系，为突发事件应对提供坚实保障。
六是压实了层层落实的责任链条。实行地方党政领导负责制和责任追究制，将应急处置工作纳入党政领导干部监督，明确预案编制、演练、评估、修订的全流程管理要求，同时强化奖惩激励机制，推动应急管理工作责任落到实处。
制定全省无人机防控和警用无人机发展三年规划
加强公安巡特警等应急专业队伍建设
4月9日，记者从省政府新闻办举办的新闻发布会上获悉，省公安厅立足维护全省社会大局平安稳定核心职责，从五个方面贯彻落实《省总体预案》。
一是抓实预案体系建设，以新修订的总体预案为指引，以法律、法规为依据，进一步修订完善了《陕西省处置大规模群体性事件应急预案》等专项预案，为依法防范化解和稳妥处置应对提供制度支撑。
二是夯实应急工作基础，印发了《关于进一步提升全省公安机关应对处置群体性事件能力的指导意见》，制定了全省无人机防控和警用无人机发展三年规划，构建了“预警—拦截—处置—溯源”全链条工作体系，同时，着力加强公安巡特警等应急专业队伍建设，做到就近就早就小依法有效化解处置。
三是健全联动处置机制，依托“情指行”一体化运行机制，全面建成“上下贯通、全域协同”的省、市、县三级公安机关应急指挥体系，同时，建立跨省和跨市警务协作机制，不断提升突发事件应急处置整体效能。
四是强化风险源头防控，扎实开展矛盾纠纷排查化解，协调推动各级各部门抓实源头治理、基层治理，从源头上减少突发事件的发生。
五是提升应急处置能力，常态化开展学习培训和实战化演练，切实提升基层公安机关处置能力和水平，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。
持续完善全省卫生应急体系
提升实战能力 配齐救援设备物资
4月9日，记者从省政府新闻办举办的新闻发布会上了解到，在新修订的《省总体预案》框架下，省卫生健康委将重点从强化体系建设、加强工作协同、提升实战能力三方面保障人民群众的生命安全和身体健康。
记者了解到，省卫生健康委将持续完善全省卫生应急体系，加快推进国家紧急医学救援基地（省人民医院西咸院区）、重大传染病防治基地（西安交大一附院）、中医疫病防治基地（省中医医院）建设，进一步优化全省卫生应急队伍区域布局、功能定位，实现突发事件专业救援队伍的全省全覆盖，同时，充分发挥省级专家组技术支撑作用，完善省级专家远程会诊和现场支援工作机制，为伤员救治提供优质医疗服务，最大限度减少人员伤亡和健康损害。
不仅如此，省卫生健康委将持续用好与应急管理、公安、气象、海关等部门的协作机制，确保各部门的指令同发、行动同步，进一步畅通省、市、县三级卫生应急信息渠道，提升快速响应与支援效率，同时，健全完善军地联勤联动工作机制，进一步提升紧急医学救援队伍的质量和能力。
新预案对应急演练和资金物资保障提出了更高要求，省卫生健康委将切实提升卫生应急实战能力，配齐配强救援设备物资，确保关键时刻物资装备“储得足、用得上”。
（本组稿件由首席记者 骆妍采写）