全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。从党的二十大报告首次对教育科技人才工作进行专章部署，到党的二十届三中全会部署统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，再到党的二十届四中全会对一体推进教育科技人才发展作出系统安排，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育科技人才工作的高度重视，对教育发展、科技创新、人才培养规律认识的不断深化。
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争日益体现为以教育科技人才为核心的综合国力较量。教育、科技、人才分属不同社会子系统，存在着地理空间、知识领域与组织机制的天然边界。教育系统聚焦人才培养与知识传播，科技系统侧重创新突破与技术转化，人才系统关注资源配置与效能发挥。长期以来，由于我国高校、科研机构与企业分布分散，区域间资源流动受限，这种边界区隔在一定程度上导致了资源错配与协同不足，而这种现象在西安的表现尤为突出。
跨越边界：促进区域间资源有效配置与流动
中国西部科技创新港是教育部和陕西省人民政府共同建设的国家级项目，是陕西省和西安交通大学落实共建“一带一路”倡议、创新驱动及西部大开发三大国家战略的重要平台，定位为国家使命担当、全球科教高地、服务陕西引擎、创新驱动平台、智慧学镇示范。
为了跨越边界，中国西部科技创新港所在校区及其周边的产业园区和社区，需要各司其职：创新港校区作为高校教学科研空间，提供人才和知识源头；创新港内和周边园区组成科技产业园区，承载成果转化和企业孵化；创新港内和周边社区搭建城市生活服务空间，提供宜居宜业环境。当然，仅有各司其职的分工还不够，必须打破地理、物理和机制边界的束缚和禁锢。要通过制度创新、平台搭建与文化重塑，构建“教育培养人才、人才驱动科技、科技反哺教育”的良性循环。唯有如此，才能将以往的人口红利转化为新时代的人才红利，从而在全球竞争中占据主动。
三区融合：打破教育科技和人才培养的系统隔阂
“三区融合”是指推动大学校区、高新园区、城市社区三大空间载体科学分工、有机整合与协同发展，通过物理空间的互联互通、功能定位的互补协同、体制机制的创新突破，实现教育、科技、人才三大要素的深度融合与良性循环，为区域创新发展提供系统性解决方案。
“三区融合”一方面体现在物理空间的互联互通。西安交通大学以国家战略需求为导向，坚持校地企一体联动、产学研深度融合，聚力打造教育科技人才一体化改革示范区，加快促进创新链、产业链、资金链和人才链深度融合，为服务高水平科技自立自强贡献智慧与力量。中国西部科技创新港采用“校区+园区+社区”的融合模式，打破了传统大学的围墙和边界，实现了实验室与孵化器比邻而居、大学师生与工程师并肩工作、咖啡馆里讨论最新技术方案的开放创新生态。另一方面，中国西部科技创新港打破了传统学科壁垒，建立了理、工、医、文四大板块交叉融合的创新体系。它围绕理、工、医、文四大领域，建设了一批研究院和科研基地，形成了“基础研究—应用开发—成果转化”的全链条创新体系。这种产学协同的模式有助于加速科技成果的转化和应用，推动产业升级和经济发展。中国西部科技创新港通过“港—园—城”联动发展模式，正在形成开放大学街区、配套完善的物理空间布局。这种空间重构的探索正在打破传统大学与创新发展和城市建设“两张皮”的困境，为创新要素的流动创造了重要条件。
创新生态：形成教育科技人才一体化发展示范区
2024年7月，创新港教育科技人才一体化发展示范区获批建设。西安市人民政府印发的《支持中国西部科技创新港打造教育科技人才一体化发展示范区若干措施》（以下简称《若干措施》），提出支持创新港加强原始创新和高质量科技供给、支持企业深化校企合作加强产学研融通创新和支持校地协同引导创新要素加速聚集创新港等三方面16条系列配套措施支持示范区建设。《若干措施》还提出规划建设创新港教育科技人才一体化示范区，为科技成果转化、区域招商引资、经济高质量发展提供教育、科研和产业用地，充分发挥示范区辐射带动作用。《若干措施》提出了支持创新港教育科技人才一体化发展示范区的路线图，即市政府建立支持创新港教育科技人才一体化发展示范区工作协调机制，协调机制办公室设在市科技局，负责牵头调配整合相关资源，制定具体的实施计划和支持办法，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。
目前，中国西部科技创新港通过一体化发展示范区建设，旨在形成两个链路，即教育科技人才链与科技产业金融链；打通三个路径，即“教育—人才成长—科技生成—产业转化”；融合四类资源，即科创、人才、产业和金融资源。这种模式正在从物理空间融合向创新生态融合深化，从政策推动向机制创新升级，成为发展新质生产力的重要空间载体。
为支持上述工作机制的落实，在“三区融合”示范区创新生态建设过程中要形成若干圈层：一是科技策源圈层，深入挖掘科研团队各类项目信息，针对融资、市场、人才等方面存在的困难拿出解决方案。二是创新孵化圈层，三公里范围内的空间载体可以拿出租金转股金等优惠政策，满足老师们对办公研发、概念验证、中小试平台等需求，也可以助力高校以二级学院为单位的优势学科创新中心的落地。三是产业转化圈层，助力项目从专利转为产品，形成春种基金进行种子投资，沣西基金进行产业培育，西安的产业发展基金推动产业发展等创业投资梯级分步实施的格局。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，教育科技人才一体化发展已成为推动中国式现代化的重要引擎。中国西部科技创新港采用“学科交叉、产教融合、开放协同”的新型办学模式针对长期封隔形成的痛点，通过体制机制创新，打破教育科技人才一体化发展中的体制壁垒，形成教育科技人才一体化发展的创新生态，为新时代高等教育改革提供了示范样本。“校区、园区、社区”三位一体的融合发展模式为实现中国式现代化背景下教育科技人才一体化发展提供了理论参考和实践指导。它的成功经验对于其他地区和高校来说具有重要的借鉴意义和推广价值。
（作者系西安报业传媒集团“前方+”传媒智库专家，西安交通大学经济与金融学院教授）