■记者 郭旭
“今天拿到了食品经营许可证，鲜面店终于能合法经营了！”3月25日，来自重庆市云阳县的赖建强手握崭新的许可证，难掩喜悦。而就在几天前，他还在为证照办理而发愁。
3月中旬，赖建强在西安市鄠邑区注册了一家鲜面店，完成工商登记后，他随即提交了食品小作坊许可证的申请。然而，现场核查发现，其经营场所与工艺流程暂未达到食品小作坊的生产条件。“本以为要重新整改，既耽误开业又要增加投入，没想到工作人员帮我找到了新办法。”赖建强说。
办证遇难题 暖心服务解民忧
面对这一情况，鄠邑区数据和行政审批服务局的工作人员并未简单“退回”，而是结合省级监管部门相关规定，根据鲜面店实际硬件条件，为其办理了食品经营许可证。这一举措，既满足了经营需求，又降低了市场准入成本。这也是鄠邑区召开审管联动协调会、明确相关许可受理范围后，颁发的首张相关许可证。
赖建强的顺利办证，是我市优化审批监管衔接、提升政务服务效能的一个缩影。随着相对集中行政许可权改革深入推进，审批与监管分离衔接的格局逐步形成。如何破解“重审批、轻监管”“审批监管脱节”难题，让企业群众办事更省心？西安正以实践作答。
“我们始终以企业群众需求为导向，破解审管衔接堵点，构建‘审前精准指导、审中高效联动、审后协同跟进’的全链条机制，让审批提速、监管增效、服务更暖。”鄠邑区数据和行政审批服务局副局长穆灵芝介绍。
审前精准导航 创业少走弯路
审前多指导，群众就少跑腿。为帮助创业者从起步阶段就找准方向，鄠邑区常态化开展线上材料预审，线下公开50个高频事项办事指南，预约咨询、政策解读随叫随到。针对农林生产、城市建设等重点领域许可事项，工作人员提前介入、全程帮办代办。
“以前创业选址，生怕选到不符合要求的地方，反复跑窗口咨询，费时又费力。”正在筹备小吃店的市民雒旭彬说，现在有了“餐饮选址服务地图”，一切都变得简单了。鄠邑区聚焦餐饮行业创业痛点，打造覆盖6个热点小区、350个优质商铺的选址地图，清晰标注绿色区域、审慎区域和可开办餐饮类型，融合多维度数据，让创业者一目了然。配套推出的“视频云指导”服务，让创业者足不出户就能获得专业指导。
此外，鄠邑区数据和行政审批服务局还创新研发“行政审批事项云上样板间”，公开42个事项踏勘二维码，通过图文、动画等形式打造15个云上样板间，直观展示审批标准，大幅提升审批通过率。“云上样板间就像一个‘参照物’，我们照着准备材料、布置场地，一次就通过了核查。”个体户安雅敏为这一创新举措点赞。
审中高效联动 告别“卡壳”烦恼
如何避免审批与监管“各管一摊”？我市建立跨部门协同会商机制，定期召开审管联动协调会，针对小餐饮、食品小作坊等常见业态，明确许可受理范围和联动流程，从制度上杜绝监管“真空”。
以前审批和监管脱节，有时候审批通过了，监管部门却不认可，企业夹在中间为难。如今通过协同会商，审批标准和监管要求提前对接，这样的问题再也没有出现过。以鄠邑区为例，通过完善联合踏勘机制，邀请行业专家参与评审等形式，年均开展联合踏勘10余次；针对8个高频事项，推行“远程踏勘”，年均办理1000余次，实现了“勘验即拿证”，大幅压缩了审批时间。
审后协同跟进 服务有始有终
审批不是“一放了之”，审后跟进不缺位，服务才能有始有终。为实现审管无缝衔接，鄠邑区完善审批信息快速推送机制，审批结果通过“互联网+监管”平台自动推送，《审管告知函》同步送达相关监管部门，确保监管及时跟进。
“针对文化体育等行业业态多元化带来的隐性风险，我们强化审批、公安、市场监管等多部门联动，规范全链条治理机制，提升风险预警和应对能力。对于取水许可等事项，工作人员会通过电话提示、书面函告等方式，主动推送政策信息，精准为企业排忧解难。”鄠邑区数据和行政审批服务局审批四科科长蔺超艳介绍。
实践证明，审管衔接联动机制的推行，有效优化了营商环境，激发了市场主体活力。如今，越来越多像赖建强一样的创业者，在这座城市感受到了政务服务的温度与效率。