3月19日，中共西安市委宣传部、西安市人民政府新闻办公室举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列发布会，市生态环境局局长沈炳岗、市水务局局长薛建华、市农业农村局局长裴靖瑜、市秦岭保护局局长李博到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。
市生态环境局
打好污染防治攻坚战
加快构建现代环境治理体系
2025年，全市生态环境质量实现新跃升，美丽西安建设迈出坚实步伐。
我市空气质量综合指数同比改善8.46%，空气质量创历史最优；全年优级天数累计69天，连续优良天数达到82天，均为历年之最；建立重点河流电子化动态管理台账，入河排污口排查溯源与整治率均达100%，全市城市污水处理率达到97%，再生水利用率达到36%以上，城市污水得到有效治理；生活垃圾无害化处理率达到100%，污水厂污泥日产日清、无害化处置率达到95%以上，环境治理效能持续提升；公交车、出租车新能源化比例分别达91.34%、98.88%，累计创建国家级绿色工厂106个、绿色供应链6个，全省第一，生活垃圾回收利用率超35%，5座焚烧厂均获AAA评级，全市化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物累计减排量全面超额完成年度和“十四五”目标任务。
2026年，市生态环境局将以“美丽西安”建设为统领，以减污降碳协同创新试点为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系。
聚焦大气质量持续改善。市生态环境局将以PM2.5、NO2和O3协同控制为主线，优化产业、能源、供热、交通四大结构，推进“供热一张网”建设，试点淘汰国四柴油货车，开展农村清洁能源供热试点；强化工业企业环保绩效“创A升B”，推广基坑气膜抑尘、油烟深度治理，深化关中平原城市群大气联防联控，开展夏季臭氧、秋冬季重污染天气专项整治，加快推进美丽蓝天项目建设。
坚持三水统筹系统治理。将严格落实河湖长制，实施“一河一策”“一断一策”精准管控，确保9个国考断面稳定达标；加快污水处理厂新建扩容和提标改造，大力实施雨污分流管网改造，基本消除建成区污水直排和雨污混接；强化饮用水水源地全过程监管，持续推进排污口整治，深化黑臭水体治理长效机制。
强化土壤固废源头管控。将严格重点建设用地土壤环境监管，开展“一住两公”用地污染排查，因地制宜推进农村生活污水和黑臭水体治理，构建“建管运”一体化模式；推进重金属环境安全隐患排查整治、生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理及非法倾倒处置固体废物专项整治；完善固体废物循环利用体系，提升生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物资源化利用水平，稳步推进“无废城市”建设。
深化执法体制改革创新。将加强执法队伍专业化、装备现代化、管理制度化建设；推进执法数字化转型升级，深化公检法环联动机制，常态化开展联合执法，完善行政执法与生态环境损害赔偿、公益诉讼衔接机制，严厉打击环境违法犯罪。
强化科技赋能多元共治。将加快制定地方性生态环境法规标准，构建严密法治保障体系；深化“智慧环保”大数据平台建设，推动监测、执法、决策系统迭代升级，提升环境质量智能感知、精准溯源和趋势预警能力。
3个方面发力 守护美丽蓝天
面对媒体关注，市生态环境局局长沈炳岗说，今年我市将紧紧围绕“让PM2.5浓度降下来、把优良天数提上去”这个核心目标，重点从三个方面精准发力。
从源头上“调结构”，把污染的根子挖掉。要确保煤炭消费总量只减不增，大力提升可再生能源发电占比；严把准入关，推动高排放企业改造升级；加速“油换电”步伐，今年新增或更新的公交车、出租车、垃圾清运车、物流配送车，持续换成新能源车；新建住宅和商业建筑原则上全部用清洁能源，同时对部分燃气锅炉进行清洁取暖改造。
在工程上“求突破”，把难啃的骨头啃下来。针对工业、汽修、餐饮等重点行业，推动低挥发性原辅材料替代率达到90%以上，今年要为24家重点汽修企业完成废气深度治理，为50余家大型餐饮单位安装油烟深度处理设施并联网监管。
在管理上“提效能”，把治理的短板补起来。应对污染天气方面，建立臭氧分级管控机制，夏秋季重点协同减排VOCs和氮氧化物；优化重污染天气应急清单，用好用电监控、门禁系统等“非现场”手段，让应急措施精准落地。
市水务局
5个方面攻坚发力
深化水务一体化改革
2025年，我市有效应对29轮降雨过程，科学管控102个城市易涝点，全市防洪排涝安澜；积极应对春夏两季干旱天气影响，有效保障主城区240万立方米历史最高日供水需求，先后建成4个农村规模化供水工程，规模化率达到58%，高于全省平均水平，防洪抗旱保供取得重大胜利。推进实施市级重点水务项目11个，完成投资55亿元，新建输配水管道54.23公里，更新排水管道39公里、泵站15座，提标改造污水处理厂7座、管网28公里、新增日污水处理能力12.5万立方米，护城河70年来首次全线贯通，城市韧性不断增强；颁布实施《西安市地下水条例》《西安市节约用水条例》，全年用水总量22.37亿立方米；全市万元GDP用水量13.99立方米，同比去年进一步下降，用全省21.4%的水资源消耗量贡献了占比全省38%的GDP总值，资源承载能力得到全面提升。
2026年，市水务局将从以下几个方面持续发力，扎实推进水灾害防御、水供给保障、水生态修复等重点工作落地见效。
在加快水工程项目建设上攻坚发力。编制出台《西安市“十五五”水安全保障规划》及其配套专项规划；投资31.64亿元推进91个城市供水、排水和污水收集处理一体化安全能力提升项目，持续强化韧性城市建设水务基础支撑。
在守牢水灾害防御底线上攻坚发力。修订《西安市河道管理办法》等，完成30个河道水毁堤防修复项目和18个山洪沟项目治理；推进中心城区排水管网微改造42项任务和25个堵点治理，整治雨污混接点160处，新建改造排水管渠32公里；主汛期前建成投运国家排水防涝应急救援（西安）基地，全面构建与现代化城市建设相匹配的排水体系，筑牢城市安全屏障。
在优化水资源集约利用上攻坚发力。科学设定全市“十五五”用水总量和强度双控目标，全年用水总量严格控制在24.76亿立方米以内；全面实施国家节水行动，执行用水定额管理，提高企业用水效率；推进再生水利用三年行动任务落地见效，扩大景观环境、城市杂用和农业灌溉等领域再生水管网覆盖，确保全市再生水利用率稳定保持在36%以上。
在提升水供给保障能力上攻坚发力。新建改造输配水管道25公里，持续释放水厂产能，保障城市供水安全平稳；新建高陵、临潼2个城乡供水一体化项目，推进长安子午、周至金凤等12个规模化供水工程。
在加强水生态修复治理上攻坚发力。系统调配全市49座污水处理厂运行，全面规范污水处理、污泥无害化处置，确保稳定达标排放、“日产日清”；完善村级河湖管护体系，筑牢河湖管护“最后一公里”防线；持续深化河湖库“清四乱”整治，全面提升河湖管护水平与整体面貌；新增治理水土流失面积50平方公里，创建城市水土保持“新标杆”。
持续提升城乡供水保障能力
今年，市水务局在保障城乡供水安全方面将开展哪些具体工作？面对媒体关注，市水务局局长薛建华从三方面进行介绍。
不断优化水资源配置利用，我市将优化引汉济渭、引湑济黑、引乾济石等工程调度，持续提高外调水利用率；推进10个重要饮用水水源地安全保障达标建设。严格落实生态流量管控指标，河流开发利用率控制在40%以下；深入开展国家节水行动及黄河流域深度节水控水行动，持续扩大再生水利用。
不断提升城乡供水保障能力，我市将加快推进引汉济渭子午水厂、灞河水厂、西咸四水厂等4座水厂建设，主城区供水水质合格率保持在99%以上；延伸城乡结合区域供水管网20.9公里，改造农村供水支线管道15.6公里，改善8.54万农村群众饮用水水质，农村自来水普及率保持在99%以上，年底前农村规模化供水工程覆盖人口比例达到70%以上。
同时，全力做好应供水保障，完善区域农村供水应急预案，常态化开展供水突发事件应急演练，持续提高应急供水处置能力，确保群众饮水安全。
市农业农村局
增强农业产业发展韧性
让农民生活更加富裕美好
2025年，全市农林牧渔业增加值382.65亿元，增长3.7%，超额完成目标0.7个百分点。农民人均可支配收入22425元，增长5.9%，高出城镇居民1个百分点；全年实施高标准农田项目7.04万亩；打造百亩田424个、千亩方237个、万亩片19个，吨粮村、吨粮镇各1个，粮食综合生产能力显著提升；全年粮食播种面积385.55万亩、总产141.51万吨，连续6年站稳140万吨台阶；强化“菜篮子”工程体系的韧性，构建了平急转换的“菜篮子”生产体系、流通体系、调控体系和质量监管体系，农产品检测合格率连续8年稳定在98%以上；加快推进4个国家级优势特色产业集群和乳制品、蔬菜、猕猴桃3条百亿级及葡萄50亿级产业链建设，规模以上农产品加工企业营收突破560亿元；深入推进农村人居环境整治，创建省级和美乡村示范村147个、“光伏+”乡村振兴村61个。
2026年，西安市农业农村系统将紧紧围绕“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”目标任务，推进城乡融合发展促进共同富裕再上新台阶。
持续夯实粮食安全支撑保障。我市将加快推进耕地开垦、全域土地综合整治和高标准农田建设有机衔接，实施补充耕地3000亩以上，实施高标准农田项目5万亩，打造粮食绿色高产高效“千亩方”300个、“吨粮镇”和“吨粮村”各1个，确保粮食播种面积稳定在380万亩以上、总产量稳定在140万吨以上。
不断增强农业产业质量效益。我市将全力回应1300万市民现实需求，围绕促增产、提质效、塑品牌综合施策，进一步延伸产业链、提升价值链，增强农业产业发展的韧性，确保“产得出、供得上、销得好”。
全力打造“五好”都市现代农业升级版。我市将立足乡村资源禀赋和人文特色，整域规划布局、项目整合实施、路线串联提质，推进一二三产融合、城乡要素互通和资源活化共享，高质量打造10条农文旅融合精品线路。
积极拓展农村资源资产价值空间。将持续深化农村集体“三资”专项整治，盘活农村闲置资源资产，促进集体资产保值增值，力争到年底，西安城乡融合要素交易市场交易额突破100亿元。
扎实构建多元主体协同共进的富农生态圈。将全年培育农业龙头企业10家以上、农民专业合作社15个以上、家庭农场20个以上，实施农业社会化服务示范项目面积1万亩以上，带动农民人均可支配收入有力增长。
稳步推进农村现代化生活条件补短提升。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，接续实施农村人居环境整治提升行动，“一村一方案”推进省级示范村和市级重点村建设，力争创建省级示范村50个以上。
统筹构建绿色生产生活生态空间。将农村分布式光伏建设深度嵌入和美乡村，统筹推进乡村能源结构绿色转型和农村人居环境整治，力争年度建设“光伏+”乡村振兴示范村40个。
全力保障“菜篮子”产品供给
今年在保障“菜篮子”产品供给上，有什么打算？面对媒体关注，市农业农村局局长裴靖瑜介绍，市农业农村局将全力推进“菜篮子”产品生产端提质增效。优化蔬菜、果业、生猪、禽蛋、奶业等重点品类区域布局，加大项目包装，加快农业设施更新换代，支持标准化、集约化、生态化生产基地建设，建设蔬菜“四新”技术示范点10个以上，确保全市蔬菜产量达到380万吨以上。
推动优势产业延链补链强链。“一链一策”巩固提升乳制品、猕猴桃、蔬菜3条百亿级和葡萄50亿级产业链；开展农产品加工业高质量发展行动，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设。
着力提升特色品牌竞争优势。以“丰品长安”市级农业区域公共品牌为核心，构建“部门引导+国企运营+市场参与”协同发展模式，健全品牌管理运营体系，建立分层、动态的品牌目录，年底前，授权主体总量达20家以上。
市秦岭保护局
治山护山控山管山
全力筑牢秦岭生态屏障
2025年，我市统筹推进修复治理，生态本底持续厚植；扎实开展专项整治，违法行为有效遏制；强化资源管护效能，安全屏障更加牢固。
我市累计完成生态修复4.01万公顷，修复河道岸线714.89公里；开展西安市第一次野生植物资源本底调查，启动生物多样性数据库建设；周至国家级自然保护区成功入选世界生物圈保护区和世界自然保护联盟（IUCN）绿色名录，获得国际双认证；扎实开展非法猎捕售卖野生鸟类问题专项行动、违规穿越探险专项整治、垃圾乱象专项治理，实现了重点区域有效管控；对14株濒危衰弱一级古树开展抢救复壮，15101株古树名木落实“一树一策”管护；健全野生动物救护网络，全年救护5289只（国家重点保护动物1771只），科学放生2900余只（头）；推进“数字秦岭”智慧平台建设，推动卫星遥感、无人机、视频监控等“空天地网”一体化监测体系融合应用。
2026年，市秦岭保护局将按照“系统治山、条例护山、规划控山、智慧管山”要求，推动秦岭生态环境保护工作再上新台阶。
构建协同治理格局。完成《西安市秦岭生态环境保护条例》修订和《“十五五”西安市秦岭生态环境保护规划》编制，建立精准、全面、合理的秦岭生态环境保护法律法规和评价体系。
推进系统修复治理。持续开展水源地建设、森林管护、矿山修复“回头看”，加强河道、湿地生态修复，维护水源涵养功能；推进秦岭沿线村庄规划编制和绿化美化，完成沿山区县村庄规划管控全覆盖，打造生态景观项目和“美丽乡村”带；开展野生鸟类资源调查，继续完善物种名录和数据库建设；进一步加强珍稀濒危野生动植物保护，严格古树名木“一树一策”精细化管护。
强化智慧赋能升级。完善“空天地网”监管体系，抓好无人机等新装备规范管理与高效使用，加强违规穿越探险治理科技监管能力建设，落实举报奖励制度，广泛发动社会力量参与，构建“专群结合、联防联控”的长效机制。
拓宽价值转化路径。立足区域禀赋，因地制宜发展生态友好型及环境敏感型产业，做到宜种则种、宜游则游，实现生态保护与群众增收双赢；扩大生态产品价值核算试点范围，完善市场化、多元化生态保护补偿制度；发展中药材、特色经济林等生态林业，支持林产品精深加工，开发生态文创产品；整合文物遗址、景区资源，打造2条—3条精品旅游线路；创新“平台公司+村集体+经营主体”模式，发展民宿集群、生态农场。
筑牢安全防控体系。建设火险预警平台，在秦岭重点区域布设监测设备，加强防灭火装备配备与应急演练，严格火源管控，开展森林防火宣传，确保森林火灾受害率远低于省控指标；构建监测预警、检疫御灾和防治减灾三大体系，持续保持全市无重大病虫害疫情状态。
凝聚秦岭保护共识。将“敬畏秦岭、守护秦岭、滋养秦岭”理念融入制度设计，推动秦岭保护相关法规立改废释，细化违规穿越等行为罚则，补齐短板空白；开展“秦岭卫士”志愿服务和保护宣传周活动，全力打造“秦小卫”数字IP，使“敬畏秦岭、守护秦岭、滋养秦岭”成为全体人民群众的共识。
精准管控火源 织密森林防火网
今年1月，《森林草原防灭火条例》正式施行，西安市在落实条例要求，强化森林防火工作方面，有哪些新的举措？面对媒体关注，市秦岭保护局局长李博介绍了相关情况。
我市森林资源主要分布在秦岭区域，我市将持续紧盯“五边”（即林边、地边、田边、路边、村边），守好“五口”（即村口、沟口、路口、卡口、入口），看住“五头”（即山头、地头、坟头、人头、源头）。精准管控火源，在本轮防火季，区县林业主管部门在山区峪口、入林道口、景区和庙宇入口等重点地段，对进入山区、林区的车辆和人员进行防火检查，坚决将火源堵在山下林外；充分利用“数字秦岭”综合监管平台常态化开展智慧化监管，坚决筑牢森林防火一线屏障。
（本版稿件由记者 南江远 采写）