本报讯(记者 南江远)3月10日,记者从西安市场监管综合行政执法标准化国家级试点启动仪式暨动员部署大会上获悉,西安市场监管综合行政执法标准化试点成功入选国家社会管理和公共服务领域试点项目,成为全省市场监管系统首个国家级标准化试点。试点建设全面启动,标志着西安市场监管综合行政执法工作在推动执法规范化、标准化、智慧化,助力法治化营商环境建设方面迈出了关键一步。
行政执法标准化建设工作是西安市市场监管局在“十四五”时期,针对市场监管部门机改重塑后面临的执法理念不一致、程序不规范、裁量不精准等突出问题,引入“标准化”的理念,创设的一套新型执法模式,旨在规范行政执法程序,压缩自由裁量空间,营造公平、公正、阳光的行政执法环境。目前,已经发布实施了5项地方标准,细化269项行政处罚裁量标准,绘制6张标准化办案流程图,构建起全过程标准化执法体系,实现行风建设、办案效能、群众满意度“三提升”,行政复议纠错率和行政诉讼败诉率“两下降”的明显效应。行政执法“西安模式”先后入选全国市场监管系统“行风建设十大优秀实践案例”、陕西省“十大法治事件”。
启动仪式后,全市市场监管系统召开动员部署大会,对试点工作进行周密部署。会议明确,到2027年12月打造以“四个一”为核心的总体目标,从执法裁量、标准完备、队伍专业、协作一体四个方面制定刚性任务和检验标准。2027年底前,西安市将构建系统完备的执法标准体系,紧盯重点领域,细化裁量指南,配套典型案例与分类指引,打造“基准+指南+案例+指引”的多层次、立体化裁量体系;建立“线索发起、案件办理、结果反馈、数据分析”全流程闭环管理机制,确保违法线索及时规范处置、结果可追溯;规范案件办理流程,依托线上执法系统,推动文书电子化制作、在线审批、同步归档的全流程线上流转,实现案件100%全过程记录与全流程管理;建设统一规范的综合执法队伍,构建贯穿执法全过程的执法干部能力标准化评价体系,提升执法队伍能力水平;成立“西安市行政执法标准化技术委员会”,建立跨部门联席会议制度,完善信息共享、联合执法、协查互认等机制,提升协同效能;探索推行“三书同达”及免罚清单制度,实现“刚性规范”与“柔性疏导”有机融合;推行重大执法决定“事后回访”,将监督结果转化为标准化建设内生动力。
西安市市场监管局相关负责人表示,随着各项举措扎实推进,西安将全力打造可复制、可推广的市场监管标准化体系,持续优化稳定、公平、透明、可预期的营商环境。