回望“十四五”,五年来,全市市场监管系统实现整合重构、深度融合,成功创建“国家食品安全示范城市”、“国家知识产权强市示范城市”、“国家知识产权保护示范区”3个“国字头”招牌,连续四年获评全市“目标责任考核优秀单位”,食品安全、药品安全、质量工作连续多年位居全省前列,实现党建引领、监管体系、服务效能、创新动能、安全防线五大根本性转变。
着眼抓改革、促融合,推动体制机制从形式整合向系统重塑转变。顺利完成上一轮机构改革思想、人员、业务深度融合,强力推进以行政执法和知识产权为重点的新一轮机构改革,行政执法体制更加顺畅,知识产权管理体系更加完善。
着眼抓规范、提效能,推动内控管理从松散无序向科学规范转变。建立了37项内控管理制度,大力推行“抓三长、三长抓、领导干部五带头”制度,建立“一书一表、三单联动”考评机制,启动市场监管文化建设,全局上下思想意志凝聚统一,干事创业劲头高涨,作风形象面貌一新。
着眼打基础、利长远,推动治理体系从传统粗放向精细高效转变。坚定不移推进市场监管基层治理体系和治理能力现代化“六化”建设。发布5项地方标准,配套制定52项规范,行政执法更加公平;吸纳10078名社会各界力量入网进格,担任监督员、信息员、调解员,网格共治更加深入;建成运行“智慧市监一体化平台”,打通省市数据通道,监管方式更加智能;创建全国“五星所”4个、省级“四星所”21个、市级“三星所”31个,全市199个基层所规范化达标率73.9%,基层建设更加规范;全员学法117部,队伍法治素养、专业水平取得长足进步,市场监管现代化治理体系建设迈出坚实步伐。
着眼优环境、激活力,推动监管理念从重管轻服向赋能增效转变。致力于打造管服并重、刚柔并济、高效便捷的一流营商环境,“个转企”“行政执法标准化”“知识产权公共服务”等49项创新举措在全国、全省推广。五年来,全市经营主体总量从242.98万户增长到331.6万户,增长36.47%,在15个副省级城市中排第4位;企业总量从62.28万户增长到101.84万户,增长63.51%,企业占比从25.63%提升到30.71%;全市有效发明专利拥有量从4.9万件增长到12.47万件,增长154.49%,万人发明专利拥有量从48.01件增长到95.33件,增长98.58%。
着眼解难题、克顽疾,推动治理逻辑从被动应对向源头治理转变。在全域范围内探索推行了“凌晨快检、清晨公示”“三张清单、三维联动”“消费投诉快速反应”“驻点监管”“阵地前移”“图片+价格+计量”等一系列行之有效的机制和举措,有效破解了安全守底、消费维权等方面的新问题、老难题,市场监管的前瞻性、精准性、有效性全面提升。