2月6日，中共西安市委宣传部、西安市人民政府新闻办公室举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会，邀请市发改委副主任王军平、市科技局局长陈默、市工信局局长刘鑫到会介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持发布会。
市发改委：
全力推动经济运行稳中向好
记者从会上了解到，2025年，西安全力推动各项政策落地见效，坚持“围着企业转、盯着项目干”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全市经济社会发展迈出新步伐。全市地区生产总值达13902.67亿元、增长4.7%，总体完成“十四五”规划目标任务。
2025年高质量发展成色足
科创产创深度融合，产业升级扎实见效。西安区域科技创新中心建设加速推进，先进阿秒激光设施开工建设，高精度地基授时系统西安运控中心初步建成。新质生产力加快发展，大飞机、半导体、光子等重点产业链群不断壮大，六大支柱产业完成产值8264.78亿元、增长6.1%。全市服务业增加值9599.5亿元、增长4.6%，规上营利性服务业营收3283.99亿元、增长6.3%。物流成本持续降低，社会物流总费用与GDP比率优于全国平均水平。
重大规划深入实施，发展方式加快转变。西安国土空间总体规划获国务院批复，“十五五”规划编制初步形成79项重大战略任务、45项重大政策举措和735项重大工程项目清单。
2026年奋力实现“十五五”良好开局
2026年是“十五五”规划的开局之年，西安将紧扣高质量发展首要任务，从八个方面精准发力、狠抓落实，确保实现“十五五”良好开局。
在全力推动经济运行稳中向好方面，我市将用好国家存量和增量政策包，适时推出本地化加力措施；强化经济工作目标牵引与任务落实机制，提升政策靶向性和风险防控能力，让企业有更直接的政策获得感、群众享受到更实在的发展成果。
在多措并举扩大有效投资方面，我市今年将围绕基础设施、产业和新型基础设施、民生保障、农业农村、投资于人和消费场景五大方向，着力构建“物”和“人”协同并进的投资新格局，确保全年完成投资不少于4500亿元。同时积极争取各类政策性资金支持，加快盘活存量建设用地、闲置厂房和低效园区，推动“沉睡资源”转化为有效投资增量；规范推动政府与社会资本合作，稳妥开展基础设施REITs试点，持续优化民间投资环境，进一步增强社会投资活力。
在大力推进产业体系现代化方面，我市将加快推动国家重大科技基础设施建设，巩固提升重点产业链群核心竞争力，培育发展商业航天、机器人、低空经济等新兴产业链。服务业发展上，着力打造高品质集聚区，抓实抓好服务业扩大开放综合试点任务落实，加快建设西安国家物流“四枢纽一基地”，力争全年新增规模以上服务业企业400家，4A级以上物流企业总数达130家。
在加快提升城市综合承载能力方面，我市将加速推进西十高铁、西康高铁、西安高铁东站、绕城高速扩能改造、高新至鄠邑复合通道、城市环线北段等重大基础设施项目建设，开工建设草堂工业区铁路货运专用线项目。能源保障领域，今年将新增供电能力100万千瓦，全市总供电能力提升至1800万千瓦，更好保障企业生产经营和市民日常生活用电需求。
在统筹推进改革攻坚和扩大开放方面，西安将加快融入全国统一大市场建设，深入开展市场准入效能评估；加快建设中欧班列经济圈，全力推进第二届中欧班列国际合作论坛达成的涉我市23项成果和10个签约项目落地落实，进一步提升西安集结中心辐射带动能力；精心办好2026年亚洲航线发展大会，持续拓展开放通道，不断增强国际联结能力。
在扎实推动区域协调和城乡融合发展方面，西安将统筹推进黄河流域生态保护、新时代西部大开发、关中平原城市群和西安都市圈建设；持续深化西安-咸阳一体化，推动8条共建产业链融合发展，加密“两市一区”公路交通网，推进供热、供气、供水等基础设施共建共享；加快西渭、西商融合发展，促进西康、西汉协同联动，支持县域经济走特色化、高质量发展道路，带动城乡共同繁荣发展。
在加快推动全面绿色转型方面，西安将推动电厂供热能力提升，逐步实现大唐灞桥电厂热力替代，加快西安LNG项目建设；加大“光伏+乡村振兴”项目建设力度，以绿色发展助力乡村全面振兴；有序推进新型储能电站建设，推广“光储充放检”一体化、综合能源站等应用，让能源供给更清洁、更稳定、更惠民。
在更大力度保障就业和改善民生方面，西安将扎实办好2026年民生实事，强化易地扶贫搬迁后续扶持，用心用情解决好教育、医疗、托育、养老等群众身边的急难愁盼问题；坚决守牢粮食安全底线，抓实抓好重点领域价格改革，做好电力、天然气能源供应和重要民生商品保供稳价工作，让市民群众的日子过得更安心、更踏实、更幸福。
市科技局：
科技创新关键指标实现新突破
2月6日，记者从会上了解到，2025年，西安科技创新关键指标实现新突破，区域科技创新中心建设迈出坚实步伐，为高质量发展注入了强劲动能。
新的一年，西安将以建设区域科技创新中心为引领，深化体制机制改革，加速形成新质生产力。
2025年创新策源与产业支撑能力同步增强
2025年，西安市科技创新体系整体效能显著提升。全社会研发投入强度达到5.39%，技术合同成交额突破4800亿元；在“2025自然指数-科研城市”排名中，西安位居全球第16位，同比上升4位；在科技部《国家创新型城市创新能力评价报告2025》中，位列全国第6位，同比上升1位。
科技创新生态持续优化。西安推动科技成果转化“三项改革”提质增效，新成立转化企业超过1500家，全年新增技术经理人1098名。支持西部科技创新港建设教育科技人才一体化发展示范区，推广“校招共用”引才用才模式。推广技术交易信用贷等“凭技融资”模式，发行6期技术产权资产证券化融资债券，为60余家科技企业融资超5亿元。
2026年深化区域科技创新中心建设
2026年，西安市科技创新工作将紧扣区域科技创新中心建设目标，着力打通创新链与产业链，因地制宜培育和发展新质生产力，重点聚焦四方面开展工作。
在着力建好用好战略科技力量方面，我市坚持“边建设、边研发、边转化”原则，完善“多元投入、开放共享”机制，推动重大科技基础设施等科研平台服务产业发展。加快国家先进稀有金属材料技术创新中心建设，打造全球领先的新材料创新策源地与产业应用基地。推广“实验室+产业化公司”模式，引导全国重点实验室、陕西实验室等重大创新平台聚焦重点产业领域，开展技术攻关、成果转化和企业孵化工作。
在着力推动科技创新与产业创新深度融合方面，我市将建好用好产业创新中心，完善运营管理机制，强化政策集成效能，力争产出一批市场认可的产品，形成具有技术主导权的产业链群。强化应用场景带动作用，系统布局开源鸿蒙、XR、九天无人机等一批标志性应用场景示范项目，推动更多新技术、新产品加速落地。强化产业创新发展能力，推动光子、新材料、氢能等秦创原产业创新聚集区建设。做强做大科技企业群体，培育一批引领行业标准的链主企业，促进一批高新技术企业发展壮大。
在着力推进教育科技人才一体化发展方面，西安将全面落实科技成果转化“三项改革”新20条措施，推广“先使用后付费”“权益让渡”等模式。支持西安交通大学西部科技创新港、西北工业大学三航科技园、西安电子科技大学未来信息港和西北工业集团经开智谷建设，塑造校区、园区、社区融合新空间。深化校地融合和产学研合作，引导链主企业与高校院所联合建设创新平台，吸纳高校科技成果，努力产出更多面向产业需求的技术与产品。持续推动科技人才服务产业，支持企业和高校院所互聘“科技副总”和“产业教授”，共建“科学家+工程师”队伍。
在着力优化创新创业创造环境方面，西安将突出需求导向，优化高层次人才引育机制，梯次引进和培育国内外顶尖人才、中青年科技领军人才和青年科技人才。深化科技金融融合，探索实施创新积分制，持续丰富技术产权资产证券化（票据化）、中小企业集合贷等创新金融产品。高质量办好硬科技创新大会、西安国际创业大赛等活动赛事。加强科技开放合作，发挥好“一带一路”联合实验室和各类科技合作平台作用，探索建立跨区域科研项目协作机制，开展联合技术攻关，强化区域辐射带动能力。
市工信局：
全市规上工业总产值首破万亿元
2月6日，记者从会上了解到，2025年，西安市规上工业总产值首次迈过万亿元门槛，达到1.06万亿元，同比增长6.9%；规上工业增加值增长5.7%，工业经济总量实现历史性跨越。
2026年，西安将围绕“规划谋篇、链群攻坚、项目突破、科产融合”四大核心任务，全力推动工业经济向更高质量迈进，为全市实现“十五五”良好开局注入强劲动能。
2025年“产业强市”战略成效显著
2025年，西安坚定实施“产业强市”战略，以重点产业链群高质量发展为核心支撑，全力推动工业倍增实现突破。
聚力“提规模”，工业总量实现新跨越。西安坚持以企业为本，对重点产业实施“一链一策”、对重点企业建立“一企一专班”工作机制，精准助力重点产业壮大规模、龙头企业稳产扩产。
用心“育主体”，企业梯队建设实现量质齐升。西安通过分层分类培育、推动企业在产业链精准卡位、开展中小企业“融链入链”等举措，持续推动企业梯度成长。2025年，全市新增规上工业企业260户，培育省级以上专精特新企业442户、制造业单项冠军36户，新增专精特新“小巨人”企业48户，均创历年新高，企业创新活力持续释放。
全力“强保障”，产业生态得到新优化。西安深入实施工业用地储备供应和工业园区建设攻坚行动，科学布局44个产业片区，全年供应工业用地7974亩。
2026年锚定四大任务锻造产业集群硬实力
2026年是西安工业高质量发展的关键一年。西安将以“十五五”规划为蓝图指引，重点从四个方面发力，推动工业经济向更高质量、更高能级迈进。
以“规划谋篇”立坐标，描绘“十五五”工业发展新蓝图。西安将在全面总结“十四五”工业发展实践经验的基础上，牵头编制西安市“十五五”新型工业化发展专项规划，构建形成以目标为引领、以提质为核心、以任务为支撑的全链条可量化发展框架，为未来五年工业高质量发展明确清晰行动路径。
以“链群攻坚”固根本，锻造产业集群硬核实力。西安将全力推动10条重点产业链群相关方案政策落地见效，推动新能源材料、电池、核心部件等企业配套无人机产业发展，支持铜合金、吸附材料等核心技术拓展新应用场景，推动技术优势转化为产业集群优势。推动半导体及光子、新能源汽车、光伏、输配电等产业链群开展跨链合作。此外，通过推进链式数智化转型提升产业链整体竞争力，持续开展中小企业“融链入链”专项行动，充分发挥链主企业带动作用，加快形成“龙头领航、配套紧跟、创新协同”的产业发展格局。
以“项目突破”谋增量，夯实工业增长压舱石。在项目谋划上，政府将当好“有力组织者”，围绕国家重点支持的重大产业战略、大规模设备更新等领域，统筹做好申报指南编制、政策工具集成工作，引导企业谋划储备一批既契合国家战略导向、又能充分释放企业发展潜力的优质产业项目。在项目服务上，打出“联合协同”服务组合拳，联合资源规划部门推行工业用地“联评联审、前置服务”模式，聚焦全市44个产业片区，提前将产业用地及配套设施整理为“熟地”，真正实现“地等项目”；同时联合投资部门实施“工业项目全周期服务”机制，从招商洽谈、项目筹建到开工投产全流程跟进服务，推动实现“引进即筹建、拿地即开工、竣工即投产”。
以“科产融合”育引擎，激活创新发展新动能。西安将重点从两大维度推动科技与产业深度融合，一方面，建好用活各类产业创新中心，精准对接产业发展共性技术需求，通过“揭榜挂帅”市场化方式集中攻克产业核心技术难题，开放本地应用场景，支持企业开展新产品研发及先试先用，力争孵化培育出更多硬科技企业。另一方面，创新政府产业组织模式，在XR、鸿蒙等前沿领域，以“应用牵引、场景驱动”推动智能终端产业快速发展；在航空航天等领域，依托九天无人机等科创成果，推动科研院所的技术优势转化为产业竞争力，培育一批拥有技术主导权的特色产业集群。
把“项目清单”变成“幸福账单”
我市去年30项为民实事圆满完成
2月6日，记者从会上获悉，2025年，我市高质高效推进各项民生实事落地见效，10个方面30项为民实事已圆满完成。
在提高民生保障标准上，我市累计拨付财政资金196.33亿元，专项用于提高养老金待遇，以及上调城乡居民医保补助、城乡最低生活保障等财政补助标准；在推动高质量就业方面，全市共举办就业创业活动805场，成功帮扶2.53万名失业人员实现再就业；在提升办学育人质量上，新建及改扩建中小学、幼儿园11所，新增学位1.53万个，同时为354所学校配备、升级硬质防冲撞设施，筑牢校园安全防线；在提升医疗服务能力方面，全市236项检查检验结果实现全省互认，所有社区卫生服务中心（乡镇卫生院）均达到国家服务能力标准；在提质便民生活服务上，新增社区嵌入式服务设施73个、养老服务设施68个、普惠托育机构210所，全方位完善便民服务体系。
在增强城市安全韧性方面，我市新建和改造供水、排水、燃气、热力、电力“五类管网”1500余公里，新建、改建消防站16个，进一步夯实城市安全基础；在提升交通出行便利度上，地铁15号线一期顺利开通运营，完成82条城市道路微改造，改造总长度达254.8公里，有效优化城市交通路网；在推进宜居宜业和美乡村建设方面，137个“十镇百村”补短提升重点帮扶项目全部完工，147个村成功入选省级“千万工程”示范村，乡村发展面貌持续改善；在提升居民住房品质上，完成150个安置房项目建设，36.61万群众顺利回迁新居，建成保障性租赁住房5899套、公租房2239套，住房保障能力不断增强；同时完成128个老旧小区改造，加装、改造电梯1006部，切实改善老旧小区居民居住条件；在丰富群众文体生活方面，全市组织惠民演出2040场，建成全民健身路径项目282个，不断满足群众精神文化和健身需求。
2026年，市发改委将聚焦民生领域短板弱项，通过向社会公开征集民生事项、梳理12345政务服务便民热线投诉热点、吸纳人大代表和政协委员建议提案等多种形式，按照“当年实施、当年完成、当年见效”的原则，精心谋划了惠民补贴、就业创业、办学育人、医疗服务、便民生活、养老托育、交通出行、安全保障、居住品质、文体生活等10个方面30项为民实事。市发改委将制定专项实施方案，健全完善工作推进机制，建立工作台账，用心用情用力推进各项民生事项落地实施，努力把民生实事的“项目清单”转化为全市人民的“幸福账单”，持续提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。
将战略部署转化为可落地可执行规划纲领
2月6日，记者从会上获悉，作为我市“十五五”规划《纲要》编制工作的牵头部门，市发改委将紧扣国家赋予西安“西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心、先进制造业基地和国际旅游目的地”的定位，强化统筹协调，科学系统谋划，围绕经济发展、创新驱动、区域协调、改革开放、绿色转型、民生共享等13个方面，把“十五五”规划《建议》作出的战略部署转化为可落地、可执行的规划纲领。
在加快构建具有西安特色的现代化产业体系方面，市发改委将立足夯实实体经济根基，在链群协同、规模发展上全面发力，实施新一轮工业倍增计划，保持制造业合理比重，加快建设国家重要高新技术产业和制造业基地，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争到2030年全市工业总产值实现更大突破。
在聚力打造新质生产力重要策源地方面，市发改委将建强用好国家战略科技力量，打造重大科技基础设施集群，构建以国家实验室为引领的多层次新型实验室体系；一体推进教育、科技、人才发展，打造西安交通大学西部科技创新港、西北工业大学三航科技园、西安电子科技大学未来信息港和西北工业集团经开智谷等4个教育科技人才一体化平台。
在深入实施扩大内需战略方面，市发改委将坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，完善增加居民收入、扩大居民消费的长效机制，形成更多内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
在持续深化重点领域改革方面，市发改委将立足夯实高水平市场经济发展基础，深入推进要素市场化配置、开发区、国资国企等重点领域改革，进一步激发民营经济活力，打造一流营商环境。
记者了解到，市发改委还将从建设文化强市、创新城市规划建设治理模式、推进区域城乡协调发展、优化全生命周期民生服务，以及生态保护、统筹发展和安全等方面细化部署，健全实施机制，确保规划落地见效、惠及千家万户，推动我市各项事业迈向更高质量、更可持续的新阶段。
面向“十五五”谋划构建现代化产业体系
2月6日，记者从会上获悉，面向“十五五”时期，我市已初步谋划构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，着力打造“传统产业固本升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局”三位一体的发展框架，为高质量发展注入强劲动力。
记者了解到，我市将对标国家新要求，对现有“6+5+6+1”产业体系实施优化调整，聚焦优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业等核心任务，确保产业发展方向与国家战略同频共振。
在产业发展路径上，我市将因地制宜、分类施策。针对传统产业，重点围绕商用车、油服、食品、建材等7个领域，量身定制高端化、智能化、绿色化转型路径，推动传统产业焕发新活力；对于新兴产业，在巩固提升已形成规模的产业集群基础上，将生物医药、新材料、智能终端等正处于快速培育期的产业定位为新兴先导产业，加大扶持培育力度；面向未来产业，我市将充分发挥高校、科研院所密集的资源优势，重点布局量子科技、氢能与新型储能、具身智能机器人、生物制造等前沿领域，积极抢占产业发展新赛道。
为强化产业发展的融合支撑，我市将聚焦深化数字技术与实体经济融合、强化新型基础设施支撑两大关键抓手，重点推进“AI+制造”“AI +文旅”“AI+民生服务与社会治理”三大场景应用，鼓励企业研发工业垂类大模型，推动人工智能技术在多个领域深度落地、赋能发展。
聚焦建设技术经理人队伍
2月6日，记者从会上获悉，我市将聚焦建设具备专业素养和实战能力的技术经理人队伍，从健全政策制度保障、完善评价激励机制、提升专业服务能力三方面系统谋划，全面提升科技成果转化服务效能。
具体举措包括：完善技术经理人管理办法，明确职业定位、健全培养机制、拓宽发展空间、强化激励保障，构建线上线下融合的服务体系，建立“智能匹配+技术经理人撮合”模式，实现资源精准对接；优化提升技术转移专业职称评审服务，畅通职称晋升通道，鼓励驻市高校院所、企事业单位以市场化方式聘用技术经理人，举办技术经理人大赛等活动，持续开展“金牌技术经理人”评选表彰，支持高级技术转移人才申报地方级领军人才；优化技术经理人培训体系，开展供需甄别、企业对接、技术评估、成果推广、转化落地等全流程实践实训，支持技术转移机构提升市场化运营能力，探索多元化发展模式，吸纳更多技术经理人就业，培养一批懂技术、懂产业、懂金融的专职技术经理人。
目前，我市已发起成立国内首家技术经理人协会，支持西安交通大学成立全国首家技术经理人学院，打通技术经理人职业上升通道，为队伍建设和职业发展夯实基础。
本版稿件由记者 李欣怡 采写