张艳霞
党的二十届四中全会审议通过的《建议》明确提出，“‘十五五’时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位”。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，要确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，必须进一步全面深化改革。
全面深化改革是破除瓶颈制约的关键抓手。当前世界变乱交织，单边主义、保护主义抬头，少数西方国家对我国实施全方位围堵遏制打压，我国发展的外部压力增大。尽管我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，但是“十五五”时期仍然面临着一些深层次问题，如科技创新核心领域存在短板、内需结构相对不合理、产业链供应链韧性和安全水平有待提升、就业总量压力和结构性矛盾并存、人口结构变化的影响逐步加深。要破解发展瓶颈，补强短板弱项，必须坚持问题导向、站稳人民立场、注重方式方法，在全面深化改革中持续增强发展动力和社会活力。
首先要突出改革重点，坚持问题导向。高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。当前，科技革命和产业变革日新月异，我国经济正处于新旧动能转换的关键期，新质生产力可以为高质量发展提供强大的支撑力和推动力。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，破除各种形式的地方保护和市场分割，着力打通束缚新质生产力发展的卡点与堵点，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。同时，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，吸引更多优质先进的创新要素汇聚到中国。此外，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善支持全面创新的基础制度，加快高水平科技自立自强，为发展新质生产力提供有力支撑。
其次要把牢价值取向，站稳人民立场。坚持人民至上是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。进一步全面深化改革要坚持从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发，谋划改革思路、制定改革举措，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。民生是人民幸福之基，要抓住群众急难愁盼问题推进重点领域改革，不断满足人民对美好生活的向往，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。汇聚群众智慧，充分发挥人民群众主体作用，鼓励探索和创新，及时把好做法好经验总结上升为理论和政策并进行推广，激发全社会创业创新创造活力，紧紧依靠人民推动改革。
最后要讲求方式方法，注重改革实效。“十五五”时期要处理好新旧动能转换与高质量充分就业的统筹推进、高质量发展与高水平保护的协同共进、国内大循环畅通和高水平对外开放的相互促进、高质量发展和高水平安全的良性互动等一系列关系，以正确的方式方法进一步全面深化改革至关重要。第一，要坚持守正创新。我们的改革是有方向、有原则的，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，这是全面深化改革必须坚守的真理和正道。同时，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，只有勇于探索，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，才能化解来自各方面的风险挑战。第二，要更加注重系统集成。改革越是深入，越要注重各项改革的关联性、耦合性，加强政策协调配合，形成“组合拳”。要坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能。第三，要重视谋划，更要抓好落实。“一分部署，九分落实”，只有以钉钉子精神抓好落实，才能把发展蓝图一步步变为美好现实。要坚持积极主动作为和扎实稳健推进相统一，明确优先序，把握时度效，推动全面深化改革不断取得新成效。（作者单位：西安工业大学马克思主义学院）