王文军
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（本版以下简称《建议》）提出，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，为区域产业高质量发展锚定了方向。“四维协同”构建具有西安特色的现代化产业体系有助于推动西安高质量发展迈出新步伐。
理念引领：以新质生产力重塑产业内核
推动科技创新和产业创新深度融合是培育发展新质生产力的内在要求。西安产业建设必须摆脱传统路径依赖，实现发展动能的根本性转变。
一是深化“科创+产业”融合实践。西安拥有丰富的科教资源，但长期面临科技成果转化困境。我们要打破“研发在高校、转化在外地”的壁垒，以秦创原创新驱动平台为纽带，推动创新链与产业链深度融合，提供从实验室样品到生产线产品、从科技成果到市场竞争性商品的全链条服务，以此降低融合成本，提高融合成功率。围绕航空航天、高端制造业等重点产业链，由龙头企业带动，逐步将科研成果转化为产业优势。大力推广“揭榜挂帅”机制，在特定产业园区内，通过专业化运营平台引入市场化基金，实现对科创项目的精准孵化。
二是前瞻布局未来产业赛道。西安要以前瞻性、战略性眼光，开辟未来产业新领域新赛道。要在巩固卫星制造等上游优势的基础上，战略重心向下游数据应用与服务环节倾斜，重点发展卫星遥感数据在精准农业、防灾减灾、城市治理等领域的商业化应用解决方案。充分发挥本地医疗资源与信息技术双重优势，重点突破药物研发、医学影像分析等前沿领域。支持“AI+生物技术”交叉学科平台建设，鼓励临床数据在合规前提下有序开放，赋能创新型企业开发精准医疗产品，培育生命健康产业集群。
机制破障：以市场导向完善创新生态系统
西安产业升级的关键在于构建市场导向的创新生态体系，旨在重塑政府、企业、高校、科研院所等创新主体的关系，彻底打通科技成果转化的堵点和卡点。
一是强化企业创新主体地位。市场导向的核心是让企业成为创新决策、科研组织、研发投入、成果转化的主体。西安要改变以往由科研单位申报课题的“供给侧”主导模式，转向由政府和龙头企业梳理产业共性技术难题。不论资质、不设门槛，鼓励各类创新主体揭榜攻关，鼓励龙头企业整合高校、科研院所力量，建立产业研究院等创新联盟，最终以解决实际问题的成效作为衡量标准和兑付奖励的依据。政府资源应重点向目标明确、权责清晰、积极创新、风险共担的企业主体倾斜，通过财政资金引导作用，激励企业加大研发投入，使其成为承担重大科技项目的核心载体。此外，要强化知识产权保护，让创新者的权益得到充分保障。
二是构建要素协同服务体系。创新活力的释放需要资金、数据等要素的高效供给。金融层面，打造全链条、多层次的科技金融体系。在前端，扩大政府引导基金规模，为种子期、初创期企业注入起步资金。在中端，推广知识产权质押贷款、科技创新债券等产品，化解成长期企业的融资风险。在终端，积极对接资本市场，完善企业上市培育辅导机制，打造稳定良好的金融服务生态。数据要素层面，在保障安全的前提下，推动政府数据、行业数据有序开放共享。支持建设行业性数据交易平台，促进数据要素市场化流通，为人工智能等产业发展提供“燃料”。
技术引擎：以人工智能筑基产业智能化升级
在新一轮科技革命和产业变革中，人工智能正成为推动经济社会发展的关键力量，是西安培育产业竞争新优势的战略抓手。
一是深化多领域场景融合应用。西安要以场景创新为突破口，实施“AI+”全产业渗透，推动人工智能向各行各业深度融合。在研发与制造生产领域，利用AI大幅缩短研发周期，推动人工智能与实体经济深度融合；利用AI进行视觉质检、智能运维、工艺参数优化等工作，实现精益生产和个性化定制。在城市治理领域，依托数字平台，将AI逐步应用于智慧交通信号、城市运管服协同等场景，提升城市运行效率和市民生活质量。在文化和旅游领域，依托西安深厚的历史文化底蕴，利用AI、VR、AR等技术，在文物数字化保护、智慧博物馆建设等方面打造独特应用场景，创造文旅新体验。
二是培育产业创新集群生态。单一的技术应用难以形成持久竞争力，必须围绕AI构建要素齐全、主体协同、富有韧性的产业创新集群生态。一方面，构建“软硬结合”的产业链条。在硬件层面，依托西安半导体产业优势，支持AI芯片、智能传感器等硬科技的研发与产业化。在软件与应用层面，重点培育和扶持一批在计算机视觉、自然语言处理等领域的优势企业。另一方面，规划建设AI特色产业园区，促进高校、科研机构、企业在地理空间上的集聚和创新互动。同时，要守住法律和伦理底线，确保技术发展与主流价值观相协调，保护个人隐私和数据安全。
路径转化：以绿色低碳推动产业可持续发展
推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。西安的现代化产业体系必须以智能化、绿色化、融合化为方向，这不仅是责任，更是塑造新的竞争优势的关键所在。
一是推动传统产业绿色低碳转型。在装备制造、汽车、航空航天等领域，全面推广工业互联网、大数据等技术。重点实施能源智能管控系统，实现对电、气、热等能耗的实时监测与优化调度。推广精益生产和绿色供应链管理，提升能源利用效率，从源头上减少排放。针对化工、建材等传统高耗能行业，严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。大力支持企业应用先进节能环保技术、碳捕集利用与封存等低碳技术进行绿色化改造，建立健全企业碳排放统计核算体系，推行差别化电价、水价等政策，加大对绿色产品的政府采购力度，利用市场化手段引导企业走绿色、低碳、高效的发展路径。
二是培育壮大绿色产业集群。西安应巩固并提升在光伏制造领域的优势，鼓励技术迭代，向高端环节延伸。同时，前瞻布局氢能产业，围绕制氢、储运、加注等关键环节进行技术攻关和示范应用，争取提高全产业链的竞争力。大力发展新型储能技术及产业，为高比例可再生能源接入提供支撑。依托秦创原创新驱动平台，鼓励高校、科研院所与企业联合开展储能材料、低碳技术、污染治理等前沿技术研发。建设绿色技术转移转化平台，促进先进适用技术的推广应用。通过培育绿色科技企业集群，使西安成为具有一定影响力的绿色技术输出地，以此实现经济社会发展和生态环境保护辩证统一。
（作者系陕西师范大学国际商学院教授）