■记者 高乐
社区治理千头万绪，最终都系于一家一户的“小日子”里。群众的“操心事、烦心事、揪心事”谁来及时听？收集上来的“急难愁盼”问题如何快速解决？解决问题的机制怎样才能常态长效？
1月14日，记者获悉，未央区印发《关于密切联系群众常态化解决群众急难愁盼问题的实施方案》，打出一套“组合拳”：干部下沉小区当“院长”，线上搭建“民意通”平台，领导接访成为常态。这三招，招招瞄准“血肉联系”，拳拳落在“群众满意”。
干部当“院长”从“坐机关”到“进楼栋”
过去，干部在机关，群众在社区。现在，情况变了。
未央区742名干部有了新“头衔”——“院长”。他们扎进全区898个小区和48个村。处级干部、科级干部，全都俯下身去。这不是临时任务，而是制度性安排。
“院长”干啥？四件事：宣传政策、指导治理、收集民情、服务群众。简言之，就是党的政策宣讲员、基层治理的指导员、群众呼声的收集员、排忧解难的服务员。
他们每月至少两次下沉到包抓小区，不仅仅是开会听汇报，而是开起“板凳会”，办起“院落课堂”。楼栋里走走，广场上聊聊。谁家老人办证不方便，哪个角落路灯坏了，小区停车位紧张怎么疏解……家长里短，诉求期盼，一一记进《民情账本》。
问题记下来，关键在解决。未央区划了三条线：小事不出小区，3天内“院长”牵头办；街道能办的，5天内解决；难题上报区里，10天内给方案。每一件，都要给群众“有回话”。
“违规占用消防疏散通道的超市终于整改了。”汉城街道首创国际城小区一位居民说。“我们30多户的漏水问题得以解决，多亏了‘院长’。”六村堡街道渭水欣居小区居民连连道谢。
平台数据“跑”从“多头找”到“一网通”
线下“院长”勤跑腿，线上平台让数据“跑”。
据了解，未央区整合了6条民情渠道：区政府网站、12345热线、人民网留言板、各类网络平台，再加上新设的街道智能终端和“长乐未央”微信公众号“直通车”。这些渠道的信息，将全部汇入一个“大脑”——未央“民意通”平台。
这个平台不简单。它像个“民情哨所”，能“一站式”管理所有线上诉求。更像个“智慧参谋”，能用大数据分析社情民意。
每周，平台自动生成分析报告。哪个片区投诉集中，哪类问题近期高发，潜在的风险苗头是什么……数据一目了然，为区委、区政府决策提供硬支撑。
“以前各个渠道的信息是散的，现在一平台汇聚、一图表呈现。我们能更快发现共性问题和趋势性风险，工作从‘被动响应’转向‘主动预警’。”平台工作人员介绍。
领导坐班接访 从“等上门”到“主动约”
最难啃的“硬骨头”，谁来带头啃？未央区的答案是领导干部上一线。
制度定了下来，未央区委、区政府主要领导，每月至少一次到区综治中心值班接访。每个工作日，都有一名区级领导坐在接访室。街道层面也一样，主要领导每月坐班，班子成员每日值守。
接访不是“见个面、听一听”。群众来访，必有登记、交办、督办、回复的完整记录，形成闭环。对于街道和部门难以化解的积案、难案，区级领导现场协调，包案到底。
同时，领导干部更主动“走下去”。践行“四下基层”，到矛盾多的地方去，开座谈会，随机聊天，蹲点察看，现场问需，变群众“上访”为干部“下访”。
此外，区、街两级综治中心也做到了实处。相关部门派人常驻或随叫随到，实行“首访负责制”——谁第一个接待，谁就负责协调到底。接访处置的全过程，强调法治思维，确保依法依规。
据未央区委组织部相关负责人介绍，“院长制”“民意通”、领导接访，这三项举措并非孤立存在。它们相互衔接，构成了一个“线下收集+线上整合+领导攻坚”的立体网络。
“线下，‘院长’是触角，感知最鲜活的民情；线上，‘民意通’是中枢，进行智能分析和分流；领导接访是‘重器’，专攻疑难杂症。”这位负责人说，最终目标很清晰：实现问题收集“全覆盖”、处置“高效率”、服务“长效化”。
据悉，未央区正尝试用更密的网络、更快的响应、更实的机制，将“以人民为中心”的发展思想，编织进城市治理的经纬，努力让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。