习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。面对新一轮科技革命和产业变革，西安必须把发展新质生产力作为核心任务，在新征程上赢得主动，奋力谱写中国式现代化建设的新篇章。
一是深化科技创新，驱动发展“新动力”。首先，必须发挥集中力量办大事的制度优势，大力推行“有组织的科研”。要组织政产学研力量开展长周期、体系化的联合攻坚，力争在关键核心技术上创造更多“从0到1”的原创性成果，牢牢掌握创新发展主动权。其次，要深入推进科技成果转化“三项改革”，以拓面、扩量、提质、增效为目标，为创新主体松绑赋能，解决科技成果从“书架”到“货架”的难题。同时，要重塑激励机制，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，从根本上激发转化动力。再次，要以全链条服务加速成果落地。“十五五”期间，西安要以秦创原创新驱动平台为总牵引，构建覆盖创新全过程的服务体系。要支持建设市场化的新型研发机构和技术转移中心，培养一支懂技术、懂市场的高水平复合型技术经理人，为早期成果提供精准的“技术熟化”和“商业辅导”。同时，要完善中试平台网络，向科技型中小企业开放共享大型科研仪器，降低创新成本。
二是聚焦产业升级，竞逐发展“新赛道”。首先，要以数实融合赋能传统产业转型升级。要大力推动人工智能、工业互联网等前沿技术向制造业全领域、全过程渗透，支持“链主”企业率先建设“灯塔工厂”，推广应用工业机器人、智能数控机床。通过重构产业链协同关系，提升全要素生产率。其次，必须将绿色低碳理念贯穿产业发展全过程。要大力发展太阳能光伏、氢能等新能源产业，从源头上优化能源结构。要全面推动传统产业绿色低碳转型升级，推广节能降碳技术，打造绿色工厂与绿色供应链，支持企业进行节能减排设备更新。再次，必须坚持“链群”思维，精准绘制生物医药、新能源汽车、高端装备等重点产业链图谱，围绕链主企业靶向招商、补链强链，着力打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，促进大中小企业融通发展。最后，要紧盯6G、人形机器人、AI大模型、商业航天、开源芯片等24个重点细分领域，依托强大的基础研究优势抢先布局。要设立未来产业专项引导基金，规划建设标准化、专业化未来产业园区，建设一批未来产业孵化器和先导区。要建立对高风险、长周期项目的容错机制，鼓励科技工作者和企业家大胆探索。
三是优化要素配置，构筑发展“新生态”。首先，要以“人才磁场”会聚第一资源。西安要实现从“引人”向“用好人、留住人”的战略转变。不仅要为顶尖科学家提供舞台，更要关注广大青年科技人才、卓越工程师和高技能人才的成长。必须在安居、子女教育、医疗等方面，提供高品质服务，解除人才后顾之忧。其次，要以“数据要素”激活发展潜能。要加快公共数据安全有序开放，在保障安全和隐私前提下，破除“数据孤岛”，探索建立数据产权、流通交易等基础制度体系。要支持数据密集型产业发展，推动数据在工业制造、城市治理等领域的深度应用，让海量数据资源转化为驱动产业变革的宝贵资产。再次，要以“金融活水”灌溉创新之田。要发挥好财政资金的引导撬动作用，通过设立天使投资引导基金、风险补偿基金等，吸引更多社会资本和“耐心资本”，投向科技创新前端和成果转化。要大力发展科技信贷、知识产权质押融资等金融产品，支持企业对接多层次资本市场，构建覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系，为企业发展提供灵活高效的融资渠道。最后，要以“制度沃土”保障创新生态。要持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”“免申即享”，以制度创新保障科技创新。法治是最好的营商环境，必须严格保护知识产权，对侵权行为严厉打击，让创新者无后顾之忧。
（作者单位：长安大学马克思主义学院）