■记者 文艳
12月24日，市十七届人大常委会第二十八次会议对市政府关于数字经济发展情况的报告进行分组审议，常委会委员们对进一步促进西安数字经济发展积极建言献策。
数字经济已成为西安高质量发展核心引擎
2025年，西安市数字经济“五上”企业1194家，占全省的62.06%。今年前三季度，规模以上数字经济核心产业增加值为795.70亿元，占GDP比重达8.30%，预估全年规模以上数字经济核心产业增加值可达1058.18亿元，数字经济已成为西安高质量发展的核心引擎。
委员们一致认为，近年来我市在筑牢数字底座、推动数字产业集群化、深化数实融合、扩大场景应用等方面取得积极进展，实施“龙头培育计划”“数字经济专精企业梯度培育库”强化产业培育，创新运用“揭榜挂帅”机制攻关关键技术，深化“鸿蒙先锋城市”与“丝路数港”建设等务实举措，有效激发了市场活力和创新动能，成绩值得充分肯定。同时，委员们也清醒认识到，当前我市数字经济发展仍存在统筹协调层级不足、产业集群效应不显、企业创新发展能力不强、技术供给与人才支撑存在短板等问题。
委员们建议，要强化顶层设计与统筹协调，认真分析我市数字经济发展的优势和不足，高质量编制“十五五”数字经济发展专项规划。建立重点产业、重点企业动态监测机制，优化开放发展生态。深化数据要素市场化改革，加快启动数据确权试点，制定数据产品标准规范，培育专业数据评估机构，推动重点领域数据有序开放共享，破解“数据孤岛”难题。要做大产业经济规模，做强核心产业，在芯片、半导体产业方面补链、强链。
持续筑牢数字基础设施底座
报告中提出，下一步我市将实施数字基建“强基补短板”工程，重点完善农村及偏远区域网络覆盖，缩小城乡数字鸿沟。建立全市统一算力调度平台，提高资源利用效率。升级数据安全平台，构建全链条防护体系。以西咸新区低空基础设施试点为基础，推进无人机与低空经济基础设施建设。
我市还将开展数据产业发展专项行动，构建全市数据企业图谱，支持以高新区为核心推进国家级数据产业集聚区建设。同时，加大关键核心技术研发投入，强化人工智能、软件与信息服务产业布局。推动新场景大规模应用，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景，高价值小切口场景。
委员们建议，持续筑牢数字基础设施底座，深度融入“东数西算”工程，统筹区域算力枢纽与城市算力节点建设，优化5G、物联网、工业互联网、千兆光网布局。适度超前建设新型基础设施，统筹布局智算中心、数据金库，构建“云、网、数、算、安”为核心的城市数字底座，提升基础设施自主可控水平和数据安全治理能力。
打造跨行业数实融合标杆场景
数字经济作为引领未来的新经济形态，其发展水平直接关系城市核心竞争力与高质量发展全局。委员们建议，增强数字经济在服务城市中的应用，深化数字政府建设，创新优化政务应用，完善城市运行“一网通办”体系。
有委员指出，报告明确提出要打造20个跨行业数实融合标杆场景，建议在此基础上进一步聚焦西安特色领域深化场景建设：在数字贸易领域，升级中国—中亚数字贸易跨境服务平台，集成跨境支付、合规认证等增值服务；在先进制造领域，建设工业互联网标杆园区，吸引上下游数字化服务商集聚；在文旅领域，开发数字导览、沉浸式体验等应用，联动智慧旅游平台实现“一码通游”。
委员们建议，要强化人才引育与服务保障，通过“产教融合+本土培育+政策吸引”协同发力，推动高校与龙头企业共建实训基地和联合实验室，开设实战型专业。建立跨部门协调机制与分类人才评价体系，突出人才发展实际和技术创新贡献评价权重，不断优化我市数字人才成长环境。