■记者 刘晓云
12月23日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，省司法厅相关负责人介绍了全省法治建设“一规划两方案”落实情况。“十四五”时期，陕西省研究出台《法治陕西建设实施规划（2021-2025年）》《陕西省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《陕西省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，这三个文件就是“一规划两方案”，系统谋划、狠抓落实，法治陕西、法治政府、法治社会建设取得明显成效。
聚焦依法行政与营商环境
法治政府建设向纵深推进
据介绍，陕西省紧抓法治政府建设这个重点任务和主体工程，多措并举、扎实推进。延安市、宝鸡市、西安市莲湖区、渭南市富平县成功创建全国法治政府建设示范地区，西安市莲湖区、未央区两个项目获评全国法治政府建设示范项目。
健全推进机制。统筹实施法治政府建设“六大工程”。出台《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》，健全政府内部评价、专业机构评估、社会满意度调查综合考评机制，有力有序推进法治政府建设。
完善依法行政制度。率先出台省委领导地方立法工作程序等“三个意见”，围绕高质量发展制定修改《陕西省优化营商环境条例》等法规规章299部，废止62部。率先出台《行政公文类型源头认定指导意见》《行政规范性文件合法性审核正负面事项清单》，省本级对2122件文件进行合法性审核和备案审查，提出修改意见2329条。
推进依法科学决策。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。制定陕西省党政机关法律顾问工作《暂行规定》和《评价暂行办法》，县级以上政府法律顾问实现全覆盖。组建省政府法律专家库，为重大决策及涉法事务提供法律意见及时率、采用率保持100%。
强化行政权力监督。出台《陕西省行政执法监督条例》，率先实现行政执法协调监督体系省市县乡四级全覆盖。深入实施提升行政执法质量三年行动，推动52个省直部门梳理行政执法事项5497项，确定行政裁量权基准事项7107项。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，纠治问题3299个。推行“综合查一次”模式，全省涉企行政检查同比下降65.2%，有效减轻企业负担。严格执行新修订的行政复议法，办理行政复议案件4.57万件，纠正违法6948件。规范行政应诉管理，行政机关负责人出庭应诉率提升到99.45%，行政案件败诉率持续下降。
全面推进政务公开，建成地方性法规、政府规章、行政规范性文件统一公开查询平台，迭代升级“秦务员”“秦政通”平台功能，建设权责清单统一发布平台，上线“高效办成一件事”事项35个。残疾人服务“一件事”做法入选全国典型案例。
强化法治宣传和基层治理
夯实法治陕西建设社会基础
在推进法治政府建设的同时，陕西省不断强化法治宣传和基层治理，夯实法治陕西建设社会基础。
落实“八五”普法规划，实施法治社会建设“六大行动”和法治宣传教育“六大项目”，创新“三单两书”普法工作制度，压实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好重点群体学法。
提升公共法律服务质效。一方面，织密基础服务网络，出台公共法律服务体系建设规划，加强公共法律服务阵地建设，省市县乡村五级公共法律服务网络、实体、热线三大平台实现全覆盖。打造“半小时公共法律服务圈”，全省建成市（县）公共法律服务中心117个、乡镇（街道）公共法律服务工作站1318个、村（居）法律工作服务室20204个，整合律师、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助、人民调解等法律服务资源，形成了普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系。
另一方面，强化重点领域服务，聚焦实体经济发展。组织优秀律师事务所结对服务省级重点项目，开展公共法律服务助企行动。大力推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，开展商事调解试点，完成西安仲裁委改革，成功举办第七届香港法律服务论坛、欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分会等重要活动，承办上合组织国家法律服务高级研修班，搭建起国际商事法律交流与服务平台。
强化基层依法治理。健全矛盾纠纷化解体系，设立省市县三级调解协会，加强司法所标准化规范化建设，部署“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，年均化解矛盾纠纷10万余件，成功率达98%以上。深化基层法治创建工作，成功创建“全国民主法治示范村（社区）”188个、全国法治宣传教育基地4个，西安市雁塔区、安康市石泉县成功入选全国首批守法普法示范县（区），培养乡村“法律明白人”15.7万名，推动普法宣传与依法治理在基层全面深化。